近日，财政部网站公布的二季度350万吨成品油进口增值税先征后退的通知，引起市场热议。不少市场人士认为该项巨额进口增值税减免配额政策显示中国将在二季度大量进口成品油，将不惜一切代价积极储备，保证国内油品市场的供应和稳定。而也有相关市场忧虑显示，进口商对油价的承受能力进一步加强，这势必引起国外贸易商高度重视，提高向中国的出口要价。

　　据息旺能源分析，尽管有进口成本可能上涨等不利因素制约， 但该通知公布意味着国家向民众发出一个强烈的信号，表示政府将不惜高额财政支出，也要保证奥运年的成品油市场供应，稳定价格水平的决心。而业内热传，早在2007年11月至2008年3月期间，国家已经有类似的成品油税收减免政策，只不过没透露当时减免的额度。但相反，此次国家提前对外高调发布通知，明确了进口数量和执行时间。

　　据息旺能源观察，国家在一季度CPI数据公布前发布该通知，显现其控制物价水平上涨的决心，透露二季度成品油零售中准价上调的可能渺茫。 据国家发改委相关人士介绍，2007年11月1日凌晨汽油和柴油零售中准价分别上调500元/吨后，直接影响月度CPI上升0.05个百分点。2008年中国政府工作一大任务就是控制物价水平的上涨，虽然自2月以来频频传出两大集团提出调价申请的消息，但国家一直都是通过增加财政补贴来对两集团弥补亏损，而非上调成品油中准价。

　　中石油内部人士也表示， 虽然两大公司未必能用满350万吨进口补贴配额，但2季度远高于以往的进口已是既定政策，这势必加强国内供应，顺此稳定并可能打压自3月以来一直高位盘旋的成品油批发价格，以此控制CPI物价指数进一步的上扬。

　　另外，大量进口柴油将对国内成品油稳定起到“立竿见影”的作用，远快于大量进口原油。 分析人士指出，虽然通过进口大量原油让国内炼厂加工也能达到缓解国内供应的目的，但因奥运即将在不到4个月后举行，有稳定市场的迫切性，而进口原油询货、装运和加工期较长的原因不能马上缓解二季度的市场供应。 另外，也因为进口成品油容易被国家有关部门从海关跟踪，不像原油进口需交由各地炼厂加工，经过的渠道更多，政府调控的难度加强。

　　息旺能源认为， 近日国家公布进口增值税先征后退，直接财政补贴中石化等等政策都是在成品油价格难以调整的情况下做出的权益之计，有其短期上和宏观上的合理性，可以缓解一时的矛盾，但长期而言，可能会对国内成品油市场埋下更大的隐患。 因长期的能源补贴政策是违背中国节能减排，提高能源效率的长期发展国策，也是违背市场经济运行规律。 治标治本的根本方法，依然是选择合适的时机，与国际市场接轨，理顺国内成品油价格，使其反映稀缺性和必要的环境成本。