近日，欧盟委员会和欧盟化工局再次发出通知，敦促各成员国、工业界、第三国以及所有相关方尽早履行义务，在今年12月1日前进行预注册，以确保REACH制度届时顺利实施。业内人士提醒，由于REACH制度正式实施日益临近，加之预注册时间紧、要求高，亟须引起我出口欧盟企业及相关部门的高度重视。

　　REACH加大对欧出口难度

　　欧盟REACH，即《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》。该制度已于2007年6月1日正式生效。按照其规定，凡未办理注册企业产品将从2009年1月1日起被分阶段禁止进入欧盟市场。REACH制度是当前全世界最为严格的化学品监控管理体系，其宗旨与目的名为保护环境和消费者健康安全，实质依然是一项新的技术性贸易壁垒措施。

　　以江苏省为例，2006年该省对欧盟进出口总额突破300亿美元，2007年更达到出口583亿美元、进口132亿美元的高位。随着REACH制度的实施，江苏将有600多家化工出口企业、1300余种化学物质面临欧盟注册评估和许可，此外近万家轻工纺织、医药、电子、机电等企业都面临化学注册要求。因此，REACH制度的实施，必将对出口欧盟企业产生巨大的影响。

　　REACH制度取代了欧盟现有的40多项有关化学品的指令和法规，涵盖商品多达3万余种。既包括化学品，还包括像轻工、服装、纺织等下游产品的注册、评估、许可和限制等进行管理，涉及面极其广泛。其中对企业影响最大的是注册，对于1吨以上的新物质，新法规生效后60天，生产商、进口商必须完成注册。

　　此外，REACH制度不仅审批时间长，而且注册费用高，明显加大了企业成本。其强制实施的审批时间长达11年（至2018年），估算注册费用每种化学物质基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质检测费用则高达57万欧元。

　　REACH制度要求生产商、进口商和化学品下游用户对其产品各方面的安全性负责，即将过去由政府承担的化学品安全责任直接转移到了生产经营者身上。据测算，为严格执行REACH规定，将使我对欧盟石油和化工产品的出口成本普遍提高5%以上，其他商品也有不同程度的成本增加。

　　出口企业应抓紧预注册

　　自REACH制度出台以来，引起了各方的关注，其中，从江苏省企业应对REACH制度的现状看，总体形势依然不容乐观。截至今年4月，江苏省仅有20余家企业办理了预注册申请，绝大多数企业还存在观望等待的心态，对应对工作的重要性、紧迫性存在严重的不足。

　　专家建议，应把握预注册机遇，尽早获取出口通行证。根据REACH规定，2008年6月1日至11月30日为申请预注册办理期，预注册后企业将分别取得3年、6年和11年的注册过渡期。广大企业应切实抓住预注册机遇，积极申请REACH预注册，确保产品正常出口。

　　此外，还要加大政府投入，加快组建检测实验室。由于REACH注册化学物质在欧盟相关实验室的检测费用较高，企业的负担相对较高。根据欧盟要求，如中方与欧盟共建合作实验室，将有资格开展REACH规定的化学物质检测业务。由此既可节省我出口企业的检测费用，还将大大提高企业预注册效率。