国家发展改革委4月26至27日连续两天在北京召开2017年全国经济体制改革工作会议。
会议指出，今年经济体制改革的重点，一方面，要着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破。扎实有效去产能，更多运用市场化法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制，持续推动钢铁、煤炭等重点行业化解过剩产能，有效防范煤电过剩产能风险。因城因地因层施策去库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，健全购租并举的住房制度，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。积极稳妥去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。多措并举降成本，加大现有减税降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，通过深化改革降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。精准加力补短板，创新投融资体制，进一步放开基础产业和基础设施、公用事业、公共服务等领域，进一步放宽非公有制经济市场准入，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。
另一方面，着力抓好重点领域和关键环节改革。要持续推进“放管服”改革，下决心再取消、下放一批可以由市场决定、由地方承接的审批事项和审批权限，以清单管理推动减权放权，严控自由裁量权，强化事中事后监管，切实把该管的事项管住管好、管出水平，做到放管结合、并重。深化投融资体制改革，加快落实以新型核准制度为核心的投资审批制度，完善政府投资体制，规范政府投资管理，进一步发挥政府投资的引导和带动作用。进一步加大价格改革力度，加快放开竞争性领域和环节价格，完善输配电、天然气、医疗服务等重点领域价格形成机制。深入推进国企国资改革，推动“1+N”文件落地见效，加快重点领域混合所有制改革试点，大力推进电力、油气、盐业等重点行业改革，持续夯实市场经济微观基础。加强产权保护制度建设，着力抓好“三个一批”，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，剖析一批侵害产权的案例，总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，激发和保护企业家精神。深化市场体系改革，加快扩大市场准入负面清单制度试点，深入推进社会信用体系建设，全面实施公平竞争审查制度，保障市场公平竞争。深化财税金融改革，加快推进财政事权和支出责任划分改革，落实和完善全面推开营改增政策，深化金融机构和金融监管体制改革，完善多层次资本市场，为实体经济发展营造良好环境。推进新型城镇化和三大战略体制机制创新，深化户籍制度改革，细化和落实“人地钱挂钩”政策，着力推进农业转移人口市民化，用改革的办法推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的实施，促进城乡区域协调发展。健全创新驱动发展体制机制，建立健全科技创新激励机制，深入推进全面创新改革试验。加快构建开放型经济新体制，扩大服务业、一般制造业、采矿业对外开放，推进高标准自由贸易试验区建设，深化国际产能合作，不断提高对外开放质量和水平。大力推进养老保险、教育、医药卫生、文化等社会体制改革，织密扎牢民生保障网，进一步提高社会事业和公共服务供给质量和水平。加快生态文明体制改革，认真落实生态文明体制改革总体方案，切实破除体制机制障碍，用制度保护生态环境。
此外，会议中还表示，2017年经济体制改革工作要认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，把握好稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，突出抓好牵一发动全身的改革，突出重点、攻克难点，提高改革整体效能。
（记者 李娟 高淼）
