英国《经济学人》周刊网站3月23日发表文章称，国际货币基金组织“系统性地使外国人贫困化”，世界银行的建议“给其最佳客户带来负面影响”。这些刻薄话不是华盛顿共识的左翼批评人士说的，而是唐纳德·特朗普选出来领导美国与外部世界（包括像世界银行和国际货币基金组织这样的国际金融机构以及二十国集团等）打交道的两个人（分别是戴维·马尔帕斯和亚当·莱里克）说的。
美国财政部长史蒂文·姆努钦也并不比他们更让全球金融机构放心。在3月17日至18日首次出席于德国巴登-巴登举行的二十国集团财长会时，姆努钦否决了长期以来的“抵制所有形式的保护主义”的措辞。虽然这一保证经常被违反，但伪善是对美德的贡献。
对国际经济界资深人士来说，这种战斗立场令人困惑。美国政府现在似乎很鄙视它自己一手创立的一系列机构。这些机构一向被批评跟随美国太紧。哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯本周对彭博社说：“美国正在拱手将多边体系的领导权交给中国。”
但如果存在空缺，中国能胜任这一角色，或是有兴趣担当这一角色吗？中国领导人今年1月在达沃斯世界经济论坛年会上演讲时对全球化的称赞似乎就是在为这一角色试镜。作为其能力的证明，中国还可以展示一个巨额支票簿组合外交。中国国家开发银行的海外资产已经高出世界银行。另外，中国央行还与30多个国家进行货币互换，其中包括许多美联储根本不会触碰的国家。
那么意愿呢？迄今为止，中国大部分经济外交都是双边的，这为中国赢得了忠诚、有回报的朋友，并为中国公司赢来了合同。例如，60多个国家可能从“一带一路”倡议中获益。
至于多边努力，中国最惹眼的项目都是绕开已有体系进行的，而不是利用已有体系。中国自行设立了两个多边信贷机构。一个是金砖国家新开发银行，总部位于上海，该银行的资金来自巴西、俄罗斯、印度、南非和中国自己。另一个是亚洲基础设施投资银行，总部位于北京，该行刚刚将其成员增加到70个，包括除日本和美国以外的所有七国集团国家。
如此看来，中国似乎没有任何兴趣来填补美国在旧有多边体系中留下的空缺。但这样的结论忽视了另一个趋势，即中国与已有国际金融机构的关系在升温。据多伦多大学的二十国集团研究小组说，中国的行动已经变得与二十国集团的努力更为“一致”。现在，中国的货币定价更为合理，其经常项目账户盈余已经收窄，从而去除了中国与国际货币基金组织分歧中的一根骨头。
长期来看，如果中国成为全球最大经济体，可以预期它将成为世界银行和国际货币基金组织最大的出资方。根据它们的相关规定，到那时，这两家金融机构的总部都要挪到中国。如此看来，世界银行更有理由帮助北京清洁空气了。
文/乾坤论金
