安 宁
昨日，国家发改委发布的最新数据显示，截至今年2月底，11大类重大工程包已累计完成投资54609亿元，比1月底增加1513亿元，已开工48个专项、374个项目，比1月底增加了35个项目。同时，今年3月份，发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资55亿元。这一系列数字表明了发改委在加快推进国家重大工程建设的同时，也力争推动形成有效合理的投资强度。笔者认为，保持有效投资强度不仅是供给侧结构性改革的坚实保障，而且也是支撑中国经济增长的重要动力。
4月11日，国务院总理李克强在部分省（市）政府主要负责人经济形势座谈会上指出，中央预算内投资上半年要全部下拨，用好专项建设基金，扩大地方政府性债务置换规模，带动更多社会资金投入，推动新开工项目尽快落地，保持有效投资强度。
保持经济平稳增长，很重要的一点就是要靠有效投资来拉动。从统计数据看，适度有效的投资是拉动经济增长的关键因素。近十年来，投资对中国经济增长的贡献基本稳定在40%以上。因此，从当前来看，保持有效投资强度将对稳增长起到关键作用，是我国应对外需不振以及国内有效需求不足双重压力的重要选择，也是在经济下行压力不断加大、传统增长引擎动力有所下降的形势下，保持经济运行在合理区间的重要举措。
笔者认为，保持有效投资强度，既需要投资数量上去，也需要提高投资效率，做到精准有效的投资。
首先，加快补齐短板投资，增加公共产品供给和服务供给。 我国正处于工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，在基础设施建设领域存在着大量的短板和空缺，有着巨大的投资需求和潜力，投资应进一步向保障和改善民生、经济社会发展的薄弱环节、自主创新、节能环保等倾斜。
同时，经历了过去30多年来高强度、大规模的开发建设，我国在传统产业领域已经相对饱和，但一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。另外，现阶段的固定资产投资已经不再局限于传统意义上的“铁公机”，通过调整投资方向，优化投资结构，有利于带动我国经济结构的优化，促进经济转型。
其次，加大创新驱动的投资，激活社会资本参与投资的热情。今年的政府工作报告提出，“完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。”因此，应把促进民间资本投入工作与转变政府职能、推进行政审批制度改革结合起来，打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，激发民间资本的创造活力。创新政府投资方式，通过投资补助、资金注入等方式，撬动民间投资参与重点建设。
第三，摒弃单纯追求投资规模和速度。要发挥投资在稳增长中的关键作用，前提必须是高质量的有效投资。这就需要加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，优化投资结构。因此，今后投资的重点应是加强投资结构调整、提高投资效率，而不是单纯追求投资规模和速度。
