记者 刘劼
美国总统奥巴马12日发表任内最后一份国情咨文，为其执政7年来的经济政策打出高分，但也坦陈贫富差距扩大等问题让美国人变得更加焦虑。
分析人士认为，奥巴马政府让经济走出危机是不争的事实，但也未能化解日益突出的中长期结构性矛盾，下届政府重塑美国竞争力将面临重大挑战。
奥巴马在国情咨文中开宗明义：美国迄今仍是世界上最强大和最可持续发展的经济体，任何关于美国经济开始走下坡路的说法都是谎言。美国当前正处于历史上时间最长的就业增长期，失业率已从危机时的超过10%下降到5%，汽车业和制造业重现生机，同时财政赤字被削减近四分之三。
奥巴马上任之初曾将正处于“大萧条”以来最严重金融危机的美国经济比喻为“岩上之屋”。他签署总额达7000多亿美元的“美国复苏和再投资”法案，力争通过政府主导的金融救助和经济刺激计划为美国经济解困。
分析人士认为，奥巴马的经济“成绩单”确有可圈可点之处。比如，救助计划大幅改善了企业和个人的资产负债表，楼市和股市复苏增加了居民和家庭财富。
美联储去年12月启动近10年来首次加息，正式确认美国经济从金融危机中复苏。不少分析师预计，2016年美国还将迎来2到4次加息。
从数据上看，美国经济已从金融危机中重生。但多数观察家认为，美国经济并未完全恢复危机前的全部动能，贫富差距扩大、劳动参与率持续低迷、消费动力减弱等中长期结构性矛盾日益突出，制约美国经济发展后劲。
奥巴马在国情咨文中指出，经济增长的同时，很多美国人感到焦虑，这是因为经济增长的内在动力正发生深刻变化。科技进步让自动化设备替代更多人工岗位，全球化让公司面临更激烈竞争，工人话语权下降，越来越多财富集中在少数人手里。
虽然失业率降至危机前水平，但劳动参与率一直处于30多年来的低位，越来越多的人正退出劳动力大军。同时，劳动者工资收入增长异常缓慢。为经济增长提供约70%动能的个人消费增长动力不足，近期油价下跌也未能如愿转化为更多消费者购买力。这些都说明经济还未达到可以支撑足够多全职工作岗位和强劲消费的水平。
奥巴马在去年的国情咨文中首次提出“中产阶级经济学”的执政理念，以及以向富人增税、为中产阶级减税为核心的一揽子经济政策方案，希望以税收为杠杆缩小美国近年来日益扩大的贫富差距。
但一年来税改面临重重障碍。皮尤研究中心的最新研究显示，中产阶级家庭所占比例从1971年的61%减少到目前的49.4%。同时，2014年美国总收入的43%进入中产阶级家庭，大幅低于1970年的62%；总收入的49%进入富裕家庭，大幅高于1970年的29%。
美国智库预算与政策优先安排研究中心高级研究员贾里德·伯恩斯坦认为，经济全球化与全球竞争、技术变迁、教育壁垒、“去工会化”、金融和房地产泡沫、罕见的经济衰退和随后的无就业复苏等因素导致了美国贫富分化日趋严重。
奥巴马在国情咨文中强调，造成金融危机的是贪婪的华尔街，而非那些领取食品券的人群。他呼吁决策者制定政策让所有劳动者更加公平地分享经济发展成果，给予工人、创业者和小企业更多话语权。
缩小贫富差距也是大选年总统候选人激辩的话题。前国务卿希拉里·克林顿承诺要为正在摆脱经济困境的美国人创造公平环境，捍卫普通民众利益。这意味着为普通民众创造更多机会、提高中低收入阶层生活水平将成为她竞选的核心经济议题。
另一位民主党候选人桑德斯认为，美国现有经济制度像“赌场式资本主义”，任由华尔街的贪婪和冒险来破坏经济，他主张效仿北欧国家的高福利制度。
分析人士认为，无论哪位候选人获胜，都将面临缩小贫富差距、为经济增长寻找新突破点的艰巨挑战。如果无法破解结构性难题，美国经济复苏的根基也会随之动摇。
就在美联储宣布启动加息的同一天，花旗银行分析师预计美国经济在2016年陷入衰退的几率为65%。摩根大通分析师认为，美国经济在未来三年内衰退的几率高达76%，美元升值对美国经济的打击大于此前预期。
