郑新立
今年前三季度，我国经济总体上仍然处在合理的运行区间，结构调整出现了一些新的亮点，经济下行的压力仍然比较大，特别是投资结构出现了严重的扭曲。概括来说就是“三高，三低”，国有投资增长比较快，增长20%左右，民间投资低迷；房地产投资增长比较快，制造业尚未走出底部调整；对外投资爆增，国内投资增长缓慢。
当前在中长期经济发展上，中央提出要加大供给侧结构改革，供给侧结构改革的本质是解放生产力，就是要通过改革精准对接发展所需，释放经济增长潜力，为经济增长输入新的动能。当前看来有四大动能：
第一，通过城乡一体化制度的建立，释放农业现代化、新农村建设和农民工市民化的巨大潜力。核心就是农村土地制度的改革，特别是要加大特色小镇的建设，通过这个释放巨大的潜力。如果城乡一体化潜力释放出来了，我们国家经济增长保持7%—8%的速度，保持到2030年没有问题。
第二，通过投资体制改革推行PPP模式，把民间资金和银行贷款引导到增加公共产品供给上来，包括基础设施建设，环保投入，教育、科技、医疗、社会保障、市政工程、文化、信息等方面公共产品的投入。
第三，通过深化营改增的税制改革，继续为第三产业发展营造良好的政策环境。
第四，通过科技教育体制改革，提高自主创新能力，以自主创新成果带动产业升级和经济转型。这十几年我国发展经济主要靠债务融资，忽视了股本融资。由于股票市场运行的不正常，使股票市场很大程度上丧失了股本融资功能，而其他的股本融资渠道还没有通过改革打通。因此要想更多的办法，比如通过资产证券化，把国有企业现在已经形成的一些优良资产拿出来，吸引民间投资，提高其资本金水平，就可以使企业渡过难关。
就当前的宏观调控来看，要处理好三个辨证关系：
第一，要处理好长期和短期的辨证关系。不能把长期任务变成短期实现。比如说产业升级，它是一个长期的任务，我们要把现在以劳动密集型、资源密集型产业为主，转变到以知识密集型、技术密集型为主的产业。这个需要二三十年的时间通过供给侧结构改革解决。通过需求侧管理，保持供给平衡，保持经济适度拉动力，这样才能实现稳增长。
第二，要处理好供给和需求的关系。供给和需求是一个矛盾的统一体，没有需求的供给就是空想，就是无效率的。没有供给的需求就是望梅止渴。供给和需求谁也离不开谁。短期是靠需求调控，长期调控是靠供给，靠财政的结构性政策来支持结构优化。当前的稳增长，近期需求是主要矛盾，长期来看，供给是主要矛盾。
第三，要处理好内需和外需的关系。通过“一带一路”建设加大海外投资，以此获取资源和技术，来支撑我们经济的发展，但是必须循序渐进，量力而行，而且要选择那些效益比较好、风险比较少、且经过充分论证的项目去投资。今年上半年海外投资一下子增长67%就很不正常，只有扩大内需才能实现稳增长的目标，才能为我们13亿人带来实实在在的利益，到2020年实现全面小康这样一个战略任务才能完成。
(作者系中央政策研究室原副主任，中国国际交流中心副理事长。本文根据作者在中国人民大学国家发展与战略研究院举办的宏观经济论坛上的发言整理，标题为编辑所加)
