2015年12月5日，由中国股权投资基金协会、北京市金融工作局、北京市海淀区人民政府、北京股权投资基金协会联合主办的“第七届全球PE北京论坛”在北京举办。中国股权投资基金协会会长邵秉仁致辞，改革不能停留在口号上，而要落到实处，实实在在地去推进，一心一意地抓住不放，心无旁鹜地去处理改革中遇到的各种矛盾，克服改革当中遇到的重重阻力。他这样说。
当前经济形势和市场化改革
当前中国经济增速的下降趋势已经充分显现，这个趋势不是短期向下波动，而是将持续很长一个经济发展阶段，从世界经济发展的历史上来看，这是进入中等收入阶段以后必然要经历的经济发展阶段，2009年为了应对国际金融危机，中央曾经出台四万亿的经济刺激政策，但是只产生短期效应，从2010年开始，中国的经济增速又开始出现下降的趋势，直到现在也没有扭转，所以说这个下降趋势是经济发展过程当中的阶段性变化，也就是说进入了所谓的经济发展新常态。中国经济主要依靠高投资支撑的高速增长已经维持了30多年，随着人口红利和出口需求减弱，以及环境资源的约束，这种外延式的增长已经不可能再持续，投资和出口不能再作为经济增长的引擎，总需求刺激政策产生的短期效应也越来越不明显，中国GDP增速在2010年时的第三季度曾经下降到10%以下，到了2015年第三季度又降到了6.9%，而且这个下降趋势将会延长很长一段时间。
据我了解，这6.9%数字恐怕有水分，因为从2015年1月到10月底发电量仅仅增长了0.1%，而抛去耗损用电量还是略微的负增长，进出口的总货运量实际上也在下降，当然也可能是第三产业快速增长带动了GDP的增长。当中国经济进入中等收入阶段以后，原来支撑经济增长的一些动力开始衰退，这就需要寻找新的增长动力，就是要通过创新驱动实现技术进步，从而持续提高生产率，保持一定的增长速度，如果缺乏新的增长动力，不能够从粗放增长型转向集约经济增长型，那中国经济下降趋势将长期地不可避免。但是如何实现创新，如何转变经济增长方式，还需要一个很长的过程，因此重新改革已经成为经济社会发展最为关键的问题，改革不能停留在口号上，而要落到实处，实实在在地去推进，一心一意地抓住不放，心无旁鹜地去处理改革中遇到的各种矛盾，克服改革当中遇到的重重阻力，为此，需要解决好三个问题。
首先，要坚持市场化改革方向不动摇，最大程度调动市场活力，市场经济方向的改革不能动摇，不能逆转，应该坚持中共十四大以来市场经济改革方向，特别是要把十八届三中全会提出的让市场发挥决定性作用的原则落到实处，政府不要干预经济，宏观调控是必要的，但是应该多运用经济手段去调控，而不能用行政手段，以经济调控名义搞干预，市场必然扭曲。此外改革的前提是解放思想，实事求是，必须调动亿万群众的积极性，改革必须给群众带来切实的好处，历史经验证明：什么时候群众的改革积极性被调动起来，群众的利益得到保障，他们才会拥护改革，才会参与改革，就像上个世纪80年代和90年代初期那样，让全民都能够有积极性，都积极地投入到改革大潮当中。
其次，要用反腐败推进改革，如果说上世纪80年代改革的阻力主要来自意识形态的分歧，当前改革的阻力来自于利益集团，因此反腐败是清除改革障碍，端正党风和社会风气，从已经揭露的触目惊心的案件来看，一批贪婪腐败分子通过所控制的国家资源，大量向全部门输送利益从而获得个人升迁，长此下去必然要掏空国家，这种现象不能容忍。因此，要加大力度反腐败。中共十八大以来反腐败的力度应该是不断加大，赢得了民心，受到广大人民群众的积极响应和支持，使人民群众看到了希望，这是一个很好的开端，但是，我认为不能只停留在反腐败这样一个阶段，而是要通过反腐败扫清改革的阻力，打破利益集团对改革的阻挠，赢得改革的有利时机，从而加快推进改革，例如前一段国企特别是垄断性的央企已经暴露出很多的问题，而且带有普遍性的问题，这些问题绝不是个案，而是带有制度性体制上的一些根本问题，因此，应该从体制上铲除腐败的根源推进改革从而能够创造出更高效率的国有企业制度。一句话，反腐败效果要落实在推进改革和制度创新上。
第三，要处理好发展实体经济与大众创新的关系，创新是必要的，但重点应该放在实体经济上，而不是放在互联网上，应该把实体经济放在首位，把互联网作为工具来提高效率，电商的发展有创新的一面，但是也带来冲击实体商业和不讲诚信假冒伪劣等问题。互联网金融也有冲破传统金融模式的积极作用，但是都不能脱离实体经济，实际上当前一部分人把创新的精力主要放在互联网上，甚至幻想一夜暴富，这种现象值得高度重视，很多人都想当第二个第三个马云，我认为不可能，马云不可复制，他赶上了一个特殊的条件和特殊的时期。总之，电商也好，互联网金融也好，都必须服务于实体经济。
当前改革需要进一步形成社会共识，各方面形成改革共识也是全面深化改革的前提，中央成立了改革领导小组，并由总书记担任组长，领导力量不可为不强，但如何把改革变成大众参与的改革，能够调动一批改革的骨干，按照中央部署去落实去推动改革，还有许多问题要解决，这主要涉及到改革方案的制定落实、改革成果的检验、督促等一系列的问题，我始终呼吁要有一个独立的部门能超越各部门的利益去推进改革，绝不能像现在这样由政府的主管部门自己出台自己的本行业改革方案，因为政府部门肯定会在方案的制定过程当中千方百计维护自身的利益，尽管在政府的强令逼迫下会放开一些权力，但是不能够只放轻不放重、放小不放大，所以要在改革领导小组下设立改革委员会，将政治改革、经济改革、社会改革和生态改革四位一体，综合设计改革方案，并且要落到实处，全力以赴坚持搞下去。
中国股权投资行业的发展和监管
改革开放30多年来，中国经济至今仍然是以间接融资为主的债权经济，而非股权投资经济，在债权经济下经济上行和下行时都会产生放大效应，极易出现通胀和通缩，所以要推动债权经济向股权经济转变，发展资本市场，发展股权投资行业。尽管2015年中国资本市场出现了明显的下滑，但是中国股权投资行业并没有进入所谓的投资寒冬，在各项利好政策的支持下，中国股权投资行业又延续了上一年的活跃趋势，呈现出最为活跃的一年。在募集和投资方面，2015年前三个季度中国股权投资基金的募集数量和投资数量同比增长都超过100%，依据股权投资基金的数量和金额，2015年股权投资最为活跃的行业是互联网、电信、IP和金融行业，最为活跃的地区是北京、上海和深圳，中国国内资本市场的变化促使人民币股权投资基金的募集数量和募集金额都出现了明显的增长，在退出方面尽管受到中国国内IPO曾经暂停和减缓的不利影响，但新三板市场的加速发展也拓宽了股权投资行业的退出数量。
2015年前三季度新三板市场挂牌企业数量已经超过了在A股市场上市的公司数量，当前中央提出加强供给侧管理，优化产业结构，促进产业升级，促进实体经济发展，中国股权投资行业的发展一直遵循着市场经济发展规律，具有市场的灵活性和高效性，对提高直接融资比重和支持实体经济的发展具有直接高效的重要的作用。本来未来针对股权投资行业的发展规律和行业的特征需要为中国股权投资行业建立完备的法律制度和合理的监管机制，简单套用证券投资基金的监管办法，既不符合股权投资行业的发展特征，也不利于股权投资行业的健康快速发展，证券投资基金和股权投资基金的投资对象、投资特点都不相同，决定了他们在资金募集方式、投资理念、运作方式、治理结构、激励机制和风险控制等方面也完全不同，特别是因为这两类基金产生的社会风险方式不同，政府的监管理念和手段也完全应该不同，所以说，对证券投资基金和股权投资基金应该分开立法、分开监管。
中国股权投资行业的监管部门现在主要是证监会，国务院明确他是监管部门，所以，应该为中国股权投资行业创造宽松适度的发展环境，而不是将证券投资基金行业采取的备案登记制度直接套用到股权投资基金行业，应该坚持行业自律为主，政府适度监管的原则。当前中国股权投资行业已经进入到快速发展的时期，政府的职责主要在于创造宽松的环境，促进股权投资行业健康发展，监管部门没有必要对股权投资行业设定市场准入制度，更不应该套用证券投资基金的监管办法，约束股权投资行业发展。这样做了就会扭曲市场运作行为，扰乱行业已有的健康秩序，破坏已有的良好市场纪律，不利于股权投资行业的发展，不利于支持中小企业实体经济的发展，不能够真正防范股权投资行业发展中的风险，反而会为监管部门寻租腐败创造条件。所以说，监管部门对于股权投资基金，就是放开让他发展，适度进行监管，以行业自律为主。（记者井华）
