23日，在上海自贸区内，一场企业信息披露战役又悄然打响。据悉，首批1467家企业经营异常名录在上海自贸区率先“出炉”，一万余户自贸区企业的年报也已全部上网，消费者只需登录上海工商局官网“中国(上海)自由贸易试验区企业信用信息公示系统”即可查询。
企业“黑名单”终见光
记者打开上海市工商局官网“中国(上海)自由贸易试验区企业信用信息公示系统”发现，该系统页面十分简洁，“信用信息公示”“经营异常名录”“补报年度报告”等5个选项赫然在列。
在经营异常名录选项下，记者看到共显示有1449条“黑名单”企业记录，每页约10条，共计145页。事实上，这份“黑名单”也在不断浮动变化。与首批公布的1467家企业相比已减少了18家。据悉，工商部门将对已报年报的企业进行抽查，一旦发现虚报、瞒报信息，也将逐步移入名单。
在经营异常名录查询信息首页，注册号为310115000257192的上海苏创国际贸易有限公司，就因未按规定履行年报公示义务而被列入“异常名录”。该信息载入系统时间则为2014年8月11日。
对此，上海市工商局自贸区分局综合业务科科长徐炳胜表示，从今年3月开始自贸区内的企业就可以拿着“法人一证通”的身份证明，自行上网申报年报。申报期结束后，工商部门多方式、多次催告未报企业，最终仍未申报的企业，就会被列入这一名录。
除了对“黑名单”企业进行首次公布外，一万余户自贸区企业的年报也已全部上网。记者在网上随机查询到了一家自贸区企业“上海盛大国际贸易有限公司”，并试着通过该系统“信用信息公示”查询。
关于该公司的2013年度年报显示，该公司位于中国(上海)自由贸易试验区马吉路2号1801A室，公司注册资本为1000万元人民币，经营范围为从事货物及技术的进出口业务、转口贸易等。
此后记者又查询了几家企业，关于自贸区内的企业年报内容均一致，主要包括登记事项、备案事项、企业出资情况、营运状况以及企业相关信息等，具体也包含了企业认缴实缴、股权转让、经营状态包括筹备、开业、歇业、注销等信息。
企业受罚记录一目了然
看似简单的企业信息公示，事实上操作起来并不容易。据上海工商行政管理局相关负责人介绍，为了配合年报公示顺利执行，工商部门还专门出台了企业年报抽查、个体户申报等多个保障办法。例如，制定对企业年报的抽查办法，保证至少3%的抽查比例；同时，针对个体工商户面广量大、经营条件和人员素质也各有不同，也制定了专门的申报办法。
据该负责人介绍，下一步工商管理部门还要通过定项、不定项方式抽查，如对一些重点行业以及12315等渠道投诉多的行业进行定项抽查。
而且，为了配合年报公示，工商部门监管方式也呈现出了不少变化，如从事前监管转向事中事后监管；从政府单独监管，到社会共治格局。此外，责任主体也由企业对政府负责转向对社会负责，以此凸显企业信用的重要性。
不过，自贸区企业信息公开披露这才仅是第一步，信用监管大幕才刚刚拉开。
业内专家认为，尽管过去也有企业年检，但大多只是走形式，相当于监管部门为企业合规经营做每年一次的“背书”，公众对企业的实际运营并不知情。而现在有了企业信息公示，企业业绩出现了哪些变化、公司受了哪些处罚都一目了然，这就相当于把企业赤裸裸地摆在了公众面前，企业还敢不讲诚信吗？
不过，企业信息的公开也只是信用监管的基础环节。更为关键的是，如何能实现处罚信息与其他部门的共享联动，实现信用信息的深度开发利用；如何鼓励企业主动公开更多信息，并保证信息的完整真实，这些问题还有待于进一步探索。
未来或建全国统一信用数据库
企业信息的公开只是信用监管的一部分。处罚信息如何与其他部门联动，如何保证信息更加真实等问题，还需多个部门合作。
例如，现在规定，财务数据包括资产总额、注册资本、利润总额、销售收入、纳税总额等尚未对公众开放，企业可以主动要求公开，第三方经过该企业同意，也可依法申请公开查询。“能不能以后实现企业的所有信息，通过某种简便的方式就能查询？”上海市立信会计学院信用管理专业教授洪玫说。
“现在几乎所有产品都有二维码，未来能不能像我到超市买东西那样，扫一下二维码就知道这个企业以前有没有违过规？”上海市民唐小姐说。
“未来信用信息还需要实现从分散化到完整统一的过渡。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海建议，把产品质量、、工资支付、社保缴费等信息纳入诚信体系建设，深度整合各类诚信数据库，建成全国统一的跨地域、跨部门、跨产业、信息共享、360度全方位的用户友好型的信用信息数据库。
