着力培育特色优势产业是西藏转变经济发展方式、促进经济结构优化升级的重要途径,事关西藏跨越式发展全局,对西藏能否全面建成小康社会至关重要。《西藏自治区“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》明确提出:“要加快推进特色优势产业发展,增强自我发展能力”。2011年以来,西藏金融机构围绕自治区大力发展特色优势产业的要求,加大对特色优势产业的金融支持力度,着力将资源优势转化为经济优势做了大量的工作,取得了明显成效。
2011年以来,西藏金融机构认真贯彻落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策,不断改进和完善金融服务,引进和创新金融产品,调整优化信贷结构,加大对西藏特色优势产业的信贷投入,努力将资源优势转化为经济优势。截至2014年6月末,全区金融机构特色产业(六大支柱产业)贷款余额为339.65亿元,比年初增加55.61亿元,增长19.58%,占全区金融机构贷款的比重为24.71%。
加强政策支持
引导金融资源优化配置
“十二五”以来,西藏金融机构紧紧围绕第五次西藏工作座谈会精神,落实好差异化的信贷管理办法、单独的考核办法和在藏银行业金融机构将吸收的存款主要用于服务西藏经济社会发展等政策,不断优化信贷结构,大力扶持西藏特色优势产业。在制定年度信贷指导意见时,强调要优先支持优势矿产业、能源产业、藏医药业、高原特色食品业、民族手工业等优势产业;推动藏西北绒山羊、藏东北牦牛、藏系绵羊等八个优势产业带建设;明确金融支持旅游业发展的指导思想和目标,并要求各商业银行突出信贷支持重点,参与产业规划和项目规划,创新和引进金融产品,加强贷款营销力度,同时,改进金融服务,提高服务水平。继续执行中央赋予西藏优惠贷款利率政策,减轻了特色优势产业的利息负担,降低了相关企业和个人的融资成本。2011年初至今年3月末,因执行优惠贷款利率向特色产业让利约7.43亿元,即减轻特色产业行业融资成本7.43亿元。政府、金融机构及其他有关部门也在不断加强货币政策与产业政策、财政政策的协调配合,形成政策合力,为西藏特色优势产业的发展壮大提供优惠政策支持。先后设立产业与企业改革发展资金、中小企业发展资金以及农牧特色产业发展资金等,重点支持和培育具有西藏地方特色和比较优势的产业。建立了金融机构中小企业贷款风险补偿机制和担保机构中小企业贷款担保补助机制,推动金融机构加大对特色优势产业的信贷支持力度。设立专项奖励资金,建立和完善了财政促进金融支持六大支柱产业发展的长效机制。
适当放宽贷款条件
特色优势产业贷款显著上升
为落实中央和自治区加快特色优势产业发展的战略方针,辖区各商业银行积极争取各自总行支持,适当放宽贷款条件,对西藏特色优势产业给予了一定倾斜。建行总行给予了建行西藏分行在采矿业客户准入标准、担保客户等级及固定资产贷款审批权限等方面适度宽松的矿产业信贷政策;国开行西藏分行在西藏地区项目开发、评审、信贷、风险等方面实行差异化的信贷政策,门槛适当降低;工行总行对于纳入“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案的建设项目,允许工行西藏分行适当放宽能源、水利、矿产、旅游等部分行业信贷准入标准,以加大对西藏特色优势产业的支撑力度。
加大金融创新力度
金融服务广度和深度不断拓展
各商业银行积极创新,推出了针对中小企业或特色优势产业的金融产品。工行西藏分行为支持建筑业发展,开办了特定项目工程项下保理业务,满足符合贷款条件的承建项目施工企业购买原材料等营运资金需求;推出特定资产收费权贷款以支持旅游业发展;探索通过向内地集团公司融资,然后由内地集团公司向其在藏子公司发放委托贷款的组合融资方案等。推出了旅行社责任险、旅行人身意外险、高原反应疾病险等险种,为西藏旅游业发展树立一道安全屏障。商业银行与地方政府的战略合作在持续深入,金融服务的广度和深度不断拓展。2013年,国开行总行与自治区政府签订了开发性金融合作备忘录,明确未来将重点支持西藏特色优势产业发展,加快推进西电东送能源接续基地、西藏优势矿产资源中长期开发规划和特色资源深加工基地建设。
拓宽融资渠道
资本市场为特色优势产业注入活力
资本市场为特色优势产业注入活力,拓宽了西藏特色优势产业的融资渠道,提升了企业的经营管理水平和业绩,打造了一批特色优势产业的龙头企业。目前,西藏共有10家A股上市公司,1家H股上市公司,主要分布于食饮品制造、旅游、制药、矿产开采和冶炼、建筑建材、藏医药等行业。2013年,西藏矿业、西藏旅游先后通过非公开发行方式再融资11.74亿元、3.3亿元,梅花集团实施非公开发行股份募集资金,募集资金总额25.08亿元。历年来,10家A股上市公司累计融资181.61亿元。其中,股权融资142.61亿元,中期票据融资19亿元,短期融资券融资20亿元。