近日召开的中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》（以下简称《方案》），昨日财政部部长楼继伟针对《方案》内容向媒体进行了详解，在谈到财税体制改革的路线图和时间表时，他透露预算管理制度改革是基础、要先行；收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行；而建立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。
“今明两年是关键。按照中央的部署和要求，预算管理制度改革要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，事权和支出责任划分改革要基本达成共识，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。”楼继伟表示。
北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，预算制度改革决定着我国能否做到财政公开、规范、透明，能否将权力关进制度的笼子，所以必须先行突破，而正在修订的新《预算法》最早将有望在8月的四审中通过，这将助力我国现代预算制度的建立。“税制改革中"保护纳税人权利"、央地财政关系中"地方债"等问题，都需要《预算法》和预算制度的保障。”
“税制改革是建立合理、公平的税收制度的保障，只有有了透明的预算制度、较为稳定的税收制度，才能谈中央地方事权和支出责任划分问题。”刘剑文表示，中央和地方间博弈较强也是将这项改革放在最后的原因。
楼继伟表示，现代预算制度是现代财政制度的基础，改进预算管理制度主要从七方面推进：以推进预算公开为核心，建立透明预算制度；完善政府预算体系，研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项；改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制；完善转移支付制度；加强预算执行管理；规范地方政府债务管理；全面规范税收优惠政策。
