6月9日,印度总理纳伦德拉·莫迪在两院联席会议上公布了印度新政府的执政纲领,这份纲领内容以复苏经济作为核心,覆盖了相当广泛的领域。同时他本人与其政府内阁成员亦在多个场合阐释了新政府一系列振兴经济的举措。
这是自5月份就职印度总理以来,莫迪再一次吸引全世界的关注。人们普遍希望知道,莫迪能为印度低迷的经济注入怎样的活力。
莫迪新政:“旧酒”装“新瓶”
提振经济将是莫迪的新政府最重要和最艰巨的任务。
印度总统慕克吉6月9日在国会讲话中指出,印度新政府将进行经济改革。新政府还承诺:遏制通货膨胀;发展劳动密集型的制造业,创造就业机会;创造透明、公平、可预期的政策环境;鼓励外国投资并加快重大商业项目的批准;创立世界级的投资和工业区,建设运输及工业走廊,将印度打造成具有竞争力的制造业中心等。
中国社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员刘小雪在接受中国经济时报记者采访时表示,新政中最重要的内容是刺激经济增长、基础设施建设、发展工业、促进农村手工业发展等。不过,这些政策和过去的辛格政府并无很大差别。
“过去,辛格政府也曾提出过类似政策。但辛格政府的决策能力低,例如辛格曾推动的零售业改革迫于反对党压力宣告失败。而新政府的决策能力将会大大提高。”刘小雪认为,与辛格政府不同的是,莫迪推行的经济改革将拥有强大的政治后盾。在刚刚结束的印度大选中,印度人民党领导的全国民主联盟在543个议席中夺得334席,30年来首次单独成为议会多数党。仅印度人民党就获得282个席位。而国大党在选举中则遭到惨败,仅获得43个席位。有分析认为,莫迪得到了党内领导层强有力的支持。
在刘小雪看来,新施政纲领从政策本身角度讲也许没有太多新意,人们之所以会对莫迪充满信心,是因为他的决策能力、个人魅力、决断力以及政府具有的议会优势地位。
摩根士丹利亚洲首席经济学家彻坦·安亚也表达了类似的看法:印度需要的改革并不复杂。只要出现一个功能性政府,该国就可以落实改革。
在就任印度总理之前,莫迪曾四次连任古吉拉特邦首席部长,在任上,莫迪使该邦经济蓬勃发展,GDP增加近两倍,多项社会指标有所改善,如今只占印度人口总量5%的古吉拉特邦,其工业产值占到了全国的16%,出口总值的22%,开创了独特的“古吉拉特邦”模式。刘小雪认为,莫迪在古吉拉特邦表现出的行政能力和决心大大高于印度其他地区,他在任上展示了开放的姿态,如政府提供便利,为外资办厂提供一站式的办公条件。从这个角度来说,人们将莫迪的“古吉拉特邦”模式比作印度的“深圳”模式,对其抱有巨大期待也是有道理的。
印度经济或将触底反弹
金融危机以来,印度经济增长率持续下滑,物价飞涨,失业率居高不下,社会治安恶化,贫富差距拉大,腐败丑闻频发,让选民对执政的国大党联盟失去信心,极度失望。印度国内期待变革的呼声空前高涨。而莫迪所代表的印度人民党领导的全国民主联盟此次在大选中获得压倒性胜利,可以说是众望所归。
不过,要履行诺言,摆在印度新政府面前的第一个难题就是通货膨胀。刘小雪告诉本报记者,印度央行有两大任务,一是促进经济增长,这需要保持低利率,二是防止通胀,这却需要提高利率,两者虽有矛盾但必须兼顾。尤其在印度,通胀并不只是货币因素引起的,主要的问题来自供给短缺。所以,一方面要注意货币因素,不要超发货币,另一方面要解决供给短缺问题,也就是经济中存在的瓶颈问题,包括市场的生产瓶颈、基础设施瓶颈、流通不畅、生产不畅。因此,从这两方面因素考虑,央行一方面要注意货币政策能够保持经济平稳增长,另一方面,应打通各个环节,例如流通环节。通货膨胀的一大原因是流通不畅,交易成本过高,而这些在莫迪的经济改革中会有所体现,包括投资改善基础设施,改善流通业等。
对于印度的经济改革和发展的前景,刘小雪表示看好。刘小雪认为,当前印度经济面临触底反弹,从一些迹象中可以看出。由于雨量充足,从去年开始印度的农业表现不错;尽管情况仍然严峻,但通货膨胀下降到一个相对低位,经济增长从去年下半年开始有所恢复。刘小雪预计,从今年开始印度GDP将超过5%,但未来能否达到7%-8%仍待观察。
不过,市场已经表达了对莫迪的充分信任和期待。自莫迪就职以来,印度股市连创新高,“莫迪热”风靡全球,外界普遍相当认可“经济能手”莫迪对印度经济的利好。
“以往印度经济最主要的影响因素就是投资者信心,印度这次经济下滑,最主要因素就是投资下滑。莫迪上台之后,市场已经有了信心,而印度本身的潜在优势,如人口结构和庞大的消费市场本身一直存在,在明后年,印度经济应该会加速。”刘小雪说。