据新华社报道，4月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。
很显然，这是基于中国整体经济现状作出的决策。2014年的中国经济社会发展，面临的形势依然错综复杂。从国际环境来看，世界经济复苏缓慢，新兴经济体面临货币贬值、增速下滑等诸多问题，尤其是美联储的货币宽松政策的持续退出更是加剧了部分经济体发展的不确定性，中国就是其中之一。就国内情况而言，又恰处各种矛盾凸显期、结构调整的阵痛期，以及爬坡过坎的关键期。各种因素叠加在一起，使得中国经济下行压力加大。倘若不能稳定经济增长，则经济指标冲击合理区间的边界，甚至跌破边界的可能性不能排除。
尤其是，年初几个月以来，经济数据不是很理想，中国3月份制造业活动仍未好转。本周二公布的中国官方PMI（采购经理人指数）3月份小幅上升至50.3，2月份为50.2。该指数在50以上表明制造业活动扩张。汇丰3月份中国制造业PMI从48.5降至48.0，为一年半以来最低水平。官方PMI数字中的投入价格指数和产出价格指数都大幅下降，原因是产能过剩以及全球大宗商品价格疲弱，表明中国工业部门的通缩状况可能仍将持续，而汇丰指数则表明中小企业发展环境不容乐观，实体经济动力有限。
实际上，中国将会实施微刺激政策来保稳定促发展的举措早已现端倪，前几日，中国国家总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会并作重要讲话，李克强指出，我们既要保持定力，又要主动作为，要看到中国经济的发展韧性和回旋空间很大，而且我们拥有去年战胜经济下行挑战的成功经验，也为今年继续应对经济波动做好了政策储备。当时笔者认为中国微刺激政策将会很快出台。
但李克强此番讲话不仅只预示着微刺激政策的出台在即，更重要的是，他指出中国拥有去年战胜经济下行挑战的成功经验，为今年继续应对经济波动做好了政策储备，这也就是说，中国2013年的经济政策为2014年的稳增长提供了经验。
2013年，面对着经济增长下行，李克強总理提出守住中国经济的底线。之后，国务院推出了多项激励经济增长的政策，包括部署改革铁路投资融资体制改革，暂时减免征收部分中小企业企业增值税和营业税，并要求金融机构更好地为中小企业服务等，外国媒体把这些政策举措称之为中国经济政策的“微刺激政策”。
但是相比较去年，今年的微刺激政策更注重的是协调发展，掌控全局的手段与措施。
今年提出的确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，是在向市场释放明确的信号，加强重大城市基础设施投资仍是未来中国经济增长的一个重要方面，政府不会因为铁路投资过快而放慢步伐。因为，尽管早几年城市基础设施相关投资增长过快带来不少问题，但就经济发展的要求而言，中国城市基础建设仍有很大缺口。尤其是在新型城镇化呼之欲出之际，更是需要铁路等投资建设。
还有一点能说明中国经济稳增长的微刺激政策运用的更为成熟，这一点就是对棚户区着墨比较多，去年对棚户区改造的表述是，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高等，而今年则明确表明，把政策支持和市场机制有效结合，尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的“供血”作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本，尤其是确定发行住宅金融专项债券，这就表明中国此次的微刺激政策并不是如过去一样不注重效率，而是借由稳增长的方针带动其他相关领域的同步改革，比如，金融体系的改革，简政放权的改革等等，是以一点带动全面的举措，也反映了中国动态中进行经济结构调整的目的。
当然，还要注意到，稳增长的关键是稳信心，尤其是民众对中国经济改革的信心。
现阶段，尤其是对于市场特别是民间资本而言，不是没有投资机会，也非投资回报不吸引人，最关键的因素在于，市场环境还有待进一步完善，投资安全性不高，由此引来的信心不足。所以，稳增长先得稳信心，稳信心得要搞改革，其中，改革要有壮士断腕的信心与决心。但令人欣慰的是，前文提到的“要依靠政策支持与市场机制有效结合”也正是表明，只有从制度上为投资者创造安全的市场环境，将政府行为所带来的人为风险降到最低，才是提振市场信心的根本之道，这也将为中国经济释放庞大的改革红利。
但在稳增长一片呼声中，更需要保持一份对微刺激政策带来的负面影响的重视，比如，刺激政策重点在铁路建设与棚户区改造等领域，这一政策必将会带来产能过剩的企业，如，钢铁，水泥等的再次蜂拥上马，会更加重了对落后产能的升级改造的困难；另外，还要注意，在CPI上行通道还不容乐观的情况下，还需要预防刺激政策带来的经济滞涨等等。
