12月24日，财政部网站发布《国务院关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告》。报告指出了近年来财政水利资金投入情况。在讨论下一步工作打算时，报告指出要支持加快水利重点领域改革。分析人士指出，水利建设关系重大，属于基础性工程。相关利好政策频出，财政对水利支持力度加大，在改革浪潮推动下，相关上市公司有望迎来发展机遇。
政策支持加快水利重点领域改革
12月24日，财政部网站发布《国务院关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告》。报告指出了近年来财政水利资金投入情况。据悉，2011年以来，财政水利资金投入稳定增长机制逐步建立。2011-2013年，全国财政水利资金累计投入13261亿元，年均增长19%。主要包括一般公共预算和政府性基金预算两个渠道。
在讨论下一步工作打算时，报告指出要支持加快水利重点领域改革。一是加快完善农田水利建设和管护机制。因地制宜探索不同类型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制的有效途径，实现农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”。二是加快推进农业水价改革。进一步开拓思路，把农业水价改革作为农业节水的重要突破口，落实节水优先方针，坚持供给与需求统筹考虑，从加强用水需求管理、推动农业种植结构调整和提高农技水平等方面，统筹做好农业水价综合改革各项工作。三是加快建立生态补偿机制。完善水土保持等生态补偿制度，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。四是支持推动建立水权制度。加快研究水资源资产产权制度和管理体制改革，明确水权归属，培育水权交易市场，健全水资源节约使用制度，充分发挥市场机制在水资源配置和节约使用中的决定性作用。
关于水利改革，今年1月，水利部即印发了《水利部关于深化水利改革的指导意见》。《意见》提出深化水利改革的总体目标是构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。到二二年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。《意见》明确了深化水利改革的重点任务，包括加快水行政管理职能转变、推进水资源管理体制改革、建立健全水权制度和水价机制、加强水生态文明制度建设、建立严格的河湖管理与保护制度、完善水利投入稳定增长机制、深化水利工程建设和管理体制改革、创新农村水利发展机制、健全基层水利管理体制机制、强化水利法治建设和科技创新等10个方面的改革举措。
分析人士指出，深化水利改革，将更加注重市场在价格调解中的作用，有利于引导水电合理投资，激励水电企业降低成本，对水电产业健康发展产生积极的影响。随着水电定价市场化的推进和各项制度的不断完善，将有利于提升高耗能企业的节水意识，增强水利发电和水务运营企业的盈利能力。
国泰君安证券研究指出，近期相关部门频发政策，利好水利建设，先是对政府核准投资项目目录进行修改，确立将生态环保、清洁能源、粮食水利等七大重点工程作为经济定向调控的重要抓手，后是召开新闻发布会介绍通过创新投融资机制引入社会资本参与经营助力农业、水利工程重大工程加速建设。随着冬末春近，水利投资逐步进入高峰，后续有望出台配套政策保驾投资落地，延续行业景气向上。
作者 叶斯琦
