记者 张娜
国家统计局1月20日发布数据显示，2013年GDP增长7.7%，完成了年初设定的7.5%的增长目标，此前公布的CPI比上年上涨2.6%，也完成了年初设定的3.5%的增长目标。
本报经济观察家、国务院国资委研究中心研究员胡迟向中国经济时报记者表示，2013年的经济运行情况基本上与2012年一样，呈现“先低后高”的格局。上半年受内需放缓、外需不振影响明显，二季度增长滑至7.5%。在一系列“稳增长、调结构”的政策作用下，下半年经济增长有所回升。本届政府奉行的是“区间调控论”，即如果经济增长不低于下限，通货膨胀不高于上限，就不采取过于刺激性的调控政策。近两年的调控都没有采取诸如2008年金融危机爆发后的“四万亿投资”计划，而是在确保增长平稳的前提下，把“调结构”放在更为突出的位置。因此，2013年，产业结构进一步优化。
数据显示，第三产业占比提高到46.1%，第一次超过了第二产业，这反映了我国产业结构进一步优化。
胡迟向中国经济时报记者分析，综合国内外的各种因素，2014年中国经济运行将基本保持2013年的态势。经济增长率在7.5%左右，高于7.5%的概率偏大，CPI继续保持温和，低于3%的概率偏大。
他预计宏观调控仍然会保持“稳中求进”的基调。各项经济政策仍然会维持稳健中性。十八届三中全会对未来改革做了全面部署。因此，2014年将是改革的重要之年。改革将会给经济增长补充正能量，不断增强经济增长的活力，优化结构以及不断提升增长的质量与效益，依旧是现阶段经济运行与调控政策最看重的目标。
此外，他提醒，从2013年的经济运行看，有两大目标值得重视：
一是继续加大结构调整的力度。虽然结构调整已经取得成效，但总体来看，经济的结构调整与转型升级仍然还是“进行时”。其过程必然是不平坦的。有些问题会出现反复，新情况也会不断出现。比如，产能过剩就一直困扰着结构调整，2013年，产能过剩在某些领域甚至更加严重；再比如，节能减排问题。2013年的节能减排目标虽然已经完成，但近两年来在全国大面积范围内出现的雾霾，表明节能减排的难度与复杂性大于事先的估计。节能减排依然任重道远，还需要通盘考虑，继续加强。
二是继续加大房地产市场的调控力度。2013年，70个大中城市中有69个城市的房价在上涨，多数城市未完成调控目标，尤其是一线城市房价涨幅更高。统计显示，2013年房地产开发投资增幅高于整个固定资产投资水平，新开工面积、商品房销售面积、销售额更是远高于GDP增长率，这表明整体经济增长对房地产增长的依赖性仍然较强。房地产行业的发展状况事关整个宏观经济、结构调整、土地财政，还与民生密切相连。如果房地产市场的调控一直不能取得有效成果，势必影响经济社会发展的方方面面。有证据表明，2013年虽然出台了号称史上最严厉的“国五条”，但绝大部分城市并未把中央的政策落到实处。因此，2014年需要在总结以往调控政策的基础上，加大调控力度，房地产调控政策需要提升针对性与有效性。住建部、国土部等相关调控部门要对调控的整体状况有及时的把握。
