记者从10月22日的北京国际风能大会上获悉，截止今年上半年，我国累计装机容量已经接近1亿千瓦。不过，尽管装机容量增长迅速，风电特别是海上风电的发展现阶段仍然面临诸多问题。
据国家能源局新能源和可再生能源司人士透露，截止9月份，我国风电装机容量约8700万千瓦，今年年底将达到9000万千瓦。不过，风力发电的整体增速却落后于装机的增速。数据显示，上半年，我国累计风力发电量为773亿千瓦时，同比增长11%，这个增速远低于装机容量超过30%的增速。上述能源局人士称，预计到今年年底，风力发电量占总发电量的比大概约3%。“从它占整个能源消费的比例来看，中国风能利用还是非常低的，还是有很大的提升余地。”此外，该人士还透露，今年的弃风率将下降6.4%，预计在总量增加的情况下，弃风的总电量不会比去年超过太多。
据统计，去年有约162亿千瓦时的风电因无法并网外送或被当地消纳而弃用。而“弃风限电”的主要区域还是东北、华北和西北地区，其中，蒙东电网弃风电量达到34亿千瓦时。今年4月，国家能源局发出通知，弃风限电较严重的地区，在问题解决前原则上不再扩大风电建设规模。不过，目前来看，消纳的问题并没有得到有效的解决。
除了并网消纳的问题，上述能源局人士还表示，风电在能源发展战略中的优先地位有待进一步提高。目前由于风电直接成本高、利用小时数低、出力不稳定等特征导致发展受到限制。但欧盟的一份最新分析报告表明，从长远看来陆上风电的实际成本价格低于常规煤电。此外，风电补贴的基金来源单一，补贴资金发放滞后，部分风电开发企业出现了资金周转困难和亏损等问题，企业对电价补贴的依赖度较高，补贴资金的拖欠对风电企业带来了严重的资金压力。
在谈到未来风电发展规划时，该人士表示，到2020年底，风电装机容量要达到2亿千瓦，即在2015年完成1亿千瓦装机容量的基础上，中东部地区再新增3000万千瓦，三北地区通过特高压输电通道外送6000万千瓦，海上风电完成1000万千瓦。目前，我国风能资源主要分布在“三北”及沿海地区。其中，全国陆上70米高度风能资源技术开发量约25.7亿千瓦，近海100米高度5-25米水深范围内技术开发量约1.9亿千瓦、25-50米水深范围约3.2亿千瓦。
对属于中低风速的内陆风能资源还没有进行系统的摸底。能源局的思路是，对于三北地区，集中开发大型风电基地建设，借助大气污染防治计划和特高压输电通道实现跨区域外送消纳；对于中东部和内陆风电，全面开展分散资源开发利用；对于海上风电，通过技术提升、产业进步、管理升级等方式，稳妥推进。同时要提高海上风电、低风速风电项目经济性。此外，还要实施可再生能源电力配额制，制定风电等可再生能源电力占到当地电力消费比例的配额指标，为可再生能源发展提供稳定的政策环境，提供量化的考核体系。据透露，目前相关文件已经由国家发改委制定完成。对于备受关注的海上风电项目，上述国家能源局人士表达了审慎乐观的态度。按照规划，全国2015年建设海上风电规模500万千瓦，开展前期工作1000万千瓦，但该人士称，从目前实际情况来看，预计仅能建成200万千瓦左右。截至2013年底，我国海上风电项目累计核准容量222万千瓦，主要位于上海市、江苏省和浙江省，已投产的海上风电项目容量约39万千瓦，主要位于江苏省和上海市。
