近日,财政部主抓PPP(政府和社会资本合作)工作的副部长王保安,在PPP工作领导小组第二次会议上,部署了第二阶段工作:抓紧推进示范项目建设工作,确定第一批示范项目名单并对外公布。同时,尽快明确PPP融资支持政策,推动PPP工作规范开展。
记者了解到,示范项目确认工作刚刚启动,PPP融资支持政策的大方向也在9月底的财金【2014】76号文里确定。
10月17日,财政部召开了PPP内部经验交流会,近20个省份的财政系统官员参加。一位参会人士告诉本报记者,有的省份报一个PPP示范项目,有的报几个PPP项目,示范项目确定工作已经初步展开。
不过,上述人士认为,根据上报项目,一些地方政府还是没有理解PPP模式和相关政策。
9月23日,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,即上述财金【2014】76号文,明确用专项资金支持PPP示范项目。
长期关注并参与PPP项目的大岳咨询公司总经理金永祥表示,76号文意味着中央财政资金、省市资金将直接投入PPP项目。财政资金从以前的“补建设”向“补运营”转变,也意味着政府购买服务会加强,同时有助于缓解近期财政财政偿债压力并为社会资本提供投资机会。
另外,通过中长期财政规划考虑补贴机制,意味着以前对PPP项目不利的每年一预算的问题有望得到解决。
金永祥称,76号文的财政支持政策已经比较清楚了,但PPP项目审批、建设涉及发改委等多个部门,政策能否落实还有待观察。
今年财政部力推PPP工作。5月,财政部成立了政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组,王保安担任领导小组组长,金融司、经建司、条法司、预算司、国际司、中国清洁发展机制基金管理中心相关负责人为成员,办公室设在金融司。
5月26日PPP工作小组第一次会议召开,研究了PPP管理机构设立方案,讨论完善PPP工作指导性通知,明确各成员单位职责分工,部署下一阶段工作。
王保安在PPP第二次会议上总结第一阶段工作时称,PPP各项工作进展顺利,基本完成领导小组第一次会议提出的“组建一个机制、设立一个机构、出台一个文件”的“三个一”工作目标。