财政部近期开始布置2014年中央部门预算编制和地方预算编制工作，明确要求中央部门和地方政府要继续厉行节约、过“紧日子”，以2013年压减支出后的规模为基础，明年继续从严控制支出，从紧编制预算。
财政部部长楼继伟指出，财政部门要按照群众路线教育实践活动的要求，统筹兼顾好最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益，让发展的成果更公平、更有效地惠及人民群众。
据财政部官网8月7日发布信息，根据党中央、国务院的部署，财政部在连续几年压缩中央部门“三公经费”预算的基础上，努力通过政策调整和制度安排进一步压减2013年一般性支出，推动中央国家机关带头过紧日子。在优先保障机构正常运转、重点支出和民生支出的基础上，要求中央各部门对2013年一般性支出按照5%的比例进行压减，预计全年相应压减中央财政支出200亿元。
压减重点不仅包括广大群众关心的“三公经费”，还包括会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费、机关事业单位办公楼和业务用房建设支出等，严格落实党中央、国务院关于“政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公务出国、公费购车只减不增”的要求。
同时，财政部积极督促地方政府压减一般性支出，要求各地参照中央做法，从严控制并首先调减涉及楼堂馆所新建修缮、增加财政供养人员、“三公经费”以及其他一般性项目支出。
财新记者查阅过去财政部关于编制中央部门预算的通知发现，从2010年的预算编制开始，财政部都明确要求严格控制一般性支出，控制“三公”经费支出。因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公经费”支出原则上均不得超过上年预算规模。在控制和降低行政运行成本方面，要求严格控制办公楼等楼堂馆所建设、装修，大力压缩会议、文件、通信等一般性支出。
但是实际执行中，因监督缺乏，压缩支出的结果不如人意。审计署公布的2012年部门预算执行情况审计显示，中央部门“三公经费”虽然公开化，但普遍存在超标准列支会议费、出国费，在计划外召开会议和组织出国，自行改变项目支出内容，向下属单位和其他单位转嫁行政费用等问题。去年，环境保护部有94个会议的936.16万元支出被转嫁给下属单位或其他单位。
此外，在目前的预算分配体制下，一些地方政府或阳奉阴违，或以某些方式规避相关规定。如，本周一些媒体刊发图片报道：河南省洛阳市老城区花数亿元建设区委区政府新办公大楼，成为当地新地标建筑。
此前，这类豪华政府办公大楼在各地层出不穷。2011年，媒体曾报道国家级贫困县陕西省横山县建23层政府综合办公大楼，耗资约1亿元，而该县地方财政收入仅2.1亿元左右。这类建筑在安徽阜阳、望江及河南固始县等地都曾出现。
为此，学者早就提出，没有民主的决策程序，没有预算公开透明，没有硬约束及刚性的绩效评估，不进行相应的问责，降低行政成本的最终效果会大打折扣。■
