猜想六：大批国企整体上市
改革开放以来，国企经过了多轮改革，实现了从国营工厂到国营企业再到国有企业再到国家出资企业的变化。时至今日，建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度已成为国企改革过程中的共识。对此，李保民说：“改到深处是产权，体制沟壑变通途。归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础，是完善基本经济制度的内在要求。”
周放生则表示，产权制度改革的必要性已经30年改革实践证明。“产权改革是这一轮国企的当务之急和突破口。”文宗瑜也认为，要解决国企长期累积的多重问题，必须与国企产权制度改革结合起来，才能使国企管理有根本性的转变。
存在的问题：
资本是市场的重要元素，而流动性是资本的重要特点。数据显示，国企证券化率已达到较高水平。但多位专家均认为，目前国有资产流动性不足。一方面，整体上市比例较低，央企中整体上市企业仅有数家。另一方面，股权的多元化水平较低。周放生称：“不能搞封闭式重组，不能总是国有企业重组别人，而是以开放的心态欢迎民营企业和外资重组国有企业，尤其是那些亏损严重企业。这样才能实现混合所有制的股份制改革。”
“可以说，现在国有资产在市场进入和退出的配置状况没有达到我们预期，也没有有效推动我国的产业结构调整和经济结构的升级。”谢鲁江表示。
解决路径：
整体上市
“竞争性国有企业改革最终的体制模式将是干干净净的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。做到了这一点，国有企业就彻底实现了多元化，变为混合所有制的股份公司;国有资产也实现了资本化，流动性会非常好;国有企业也就实现了与社会主义市场经济的融合。 ”
建议人：邵宁
改革时间表：
国企将整体上市的方案已在国资委内部达成共识，但是进程缓慢，应该加快推进。2020年能否完成？
猜想七：董事会任命国企管理团队
国企改革方向中，政企分开是重要方向。国资委的职责范畴中，则是管资产与管人、管事相结合。
存在的问题：
作为出资人代表，国资委应有权决定企业管理团队人选。但时至今日，由于种种原因，这一权限并未得到完全实现。以国务院国资委为例，目前仅掌握了非53家央企的人事任免权，53家重点央企的管理团队任免权至今掌握在非出资人代表手中，政府部门和国企领导之间对调频繁。
这一模式引发了一些现实问题。比如对企业一把手监管失控，企业管理无意谋划长期发展目标，任命的企业领导不熟悉企业管理等。
此外，这样的人事制度安排与国企残存的行政级别结合后，使得国企管理者身份不明确。究竟是官还是企业高管？也使得国企管理者薪酬制度设计出现了矛盾：究竟是比照同行政级别干部，还是比照市场规则？执行前者则不能调动当事人积极性，比照后者则引发社会不满，事实上也不公平。
解决路径：
国企母公司层面的股权多元化
“股权多元化的重点是国企母公司改革。所谓股权多元化就是放开一部分国有企业（主要是竞争性领域国企）的产权，让民营资本进入，让这部分国有企业真正实现完全市场化，成为彻底的混合所有制企业。国企边界模糊后，国资委成为普通的出资人，将与其他股东一样派驻董事、领取分红，通过董事决定企业高管人选，按照市场惯例决定高管薪酬。”
建议人：周放生
改革时间表：
与整体上市同步。
猜想八：国企利润分配更加公平、透明
近10年来，国有企业发展迅猛，创造了堪称巨大的经济效益。国企发展带来的利润，一部分上缴国家税收，直接用于公共财政支出，一部分留在企业保证后续发展，发放职工工资。近几年新增了国有资本收益上缴，作为对股东的分红。
存在的问题：
国企利润分配中，无论是上缴红利比例及去向，还是内部薪酬分配，都存在不小争议。“过去的国企改革在打破铁饭碗和解决平均主义有了显著成效，但是新的问题是:国企内部员工的分配有差距拉大的趋势，国企职工收入与非国企职工收入的差距有拉大趋势，各个行业的国企员工收入之间有差距拉大的趋势。”刘瑞表示。
此外，国企上缴红利比例过低，体制内循环现象突出，透明度不够等，也是专家和公众时常讨论的话题。
解决路径：
“提高国企上交利润的比例和对留成利润使用情况的申报公示制度，让社会公众了解国企的利润使用情况并给予监督。逐步提高上市国企公司的股权收益比例和分红比例。”
建议人：刘瑞
改革时间表：
2015年。（《国企》）
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