卫生部1月7日介绍，2013年，新农合全国人均筹资将达到340元左右，其中各级政府补助增加到人均280元，参合率保持在95%以上，实际报销力争比2012年的50%左右提高5个百分点。
医改补贴继续加大
继国务院印发《生物产业发展规划》，提出打造药企“百亿俱乐部”后，卫生部部长陈竺1月7日在全国卫生工作会议上表示，我国医改已进入深水区和攻坚期，下一步将推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制五个领域的综合改革。
除了新农合的财政补助进一步提升，国家基本公共卫生服务项目人均经费标准也从27.2元提高到30元，地广人稀边远地区人均经费标准力争提高到40元，分配比例原则上村卫生室不低于40%。
与2012年新农合全国人均筹资300元左右的水平相比，2013年的人均筹资力度有大幅提升，增幅达13.33%。
业内人士表示，由于全国新农合参保人数超过8亿人，人均筹资增加40元，将带动财政投入增长超330亿元，财政补助的提升有利于基层医疗市场潜力的释放。但相对于2012年中国药品市场9261亿元的规模而言，助力作用仍有限。
不过，基本药物制度的不断扩展将使大型医药企业受益。2013年，基层医疗卫生机构将全部配备使用基本药物；二级医院基本药物使用量和销售额都应达到40%-50%，其中县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50%左右；三级医院基本药物销售额要达到25%-30%。
医药板块闻风而动
1月7日，生物医药板块涨势如虹，超过12只医药股收获涨停板。《生物产业发展规划》的出台、甲型H1N1概念的刺激，以及全国卫生工作会议的召开，为医药板块的市场表现注入兴奋剂。
政策东风的到来，也让机构信心倍增。一位基金医药研究员对中国证券报记者表示，生物医药股在1月7日的市场表现过于强劲，但从行业发展的趋势来看，对2013年上半年医药板块的市场表现比较有信心。虽然许多机构对医药板块在2013年一季度的表现持谨慎态度，但对第二季度的表现存有乐观期待。
国泰君安1月7日发布的研究报告指出，城镇化与县级医院建设、生物产业发展规划与春季疫情等主题有望点燃医药股的阶段性热情。据介绍，随着大盘与周期股的上涨，医药相对剔除金融股的大盘溢价率持续降低，从2012年最高的91%降至目前的68%。在年报一季报的业绩窗口期，医药主流公司业绩整体或将继续领先各行业。
不过，在医改提速的同时，未来药品降价带来的业绩成长压力也不可小觑。陈竺表示，在下一步的医药改革中，将大力推进和完善药品集中招标采购制度。通过集团购买、增强谈判能力降低流通领域的“水分”。探索由公立医院管理部门代表辖区内所有公立医院在省级集中采购工作的基础上，与药械生产经营企业进行带量采购，量价挂钩，最大限度降低药品价格。
