文·赵义
12月12日，中外瞩目的中共十八届三中全会闭幕。15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全文公布。这个决定可以看作是习李执政团队未来10年的基本改革纲领，其战略雄心是要带领中国实行历史性崛起，标志性事件之一就是在未来10年，中国经济总量接近或者一举超越美国。这样一个成就，对执政团队来说是足以载入史册的。
为此，《决定》改变了1992年中共十四大确定的市场的基础性作用的提法，将之修改为“决定性作用”，对政府改革的力度也是空前的。政府不再直接配置资源，企业投资的政府审批原则上也要取消。垄断行业竞争性环节放开，民营银行开始合法化。
只不过，在不同国家搞市场化改革，路径依赖是不同的，面临的既定历史条件也是不一样的。从《决定》可以看出，未来10年中国的市场化改革，与加强中央权威同步。也就是说，这是一场加强中央权威框架下的市场化改革。执政党准备成立全面深化改革领导小组，以超越部门或几个部门主导改革。中央加强了对地方和部门的监督，比如巡视全覆盖、纪委强化垂直领导等，以防止改革被地方或者部门“打折”、变通。这样做的理由在于，今天要推进市场化改革，建立全国统一大市场，就必须破除部门利益、地方利益和行政垄断利益。以前也讲加强中央权威，此次三中全会则是将这一点落了地。
同时，《决定》依然强调国有经济的控制力和影响力。《决定》关于国有经济的论断，有一点值得格外注意，那就是在思路上给出了财团化的方向。未来，市场会进一步向外资和社会资本开放，而国有资本不一定直接参与市场竞争，但以财团的形式进行资本运作，体现国家意志。
到此为止，关于新一轮改革的基本逻辑看起来似乎也就讲完了。和历史上著名的变法改革运动一样，此轮改革看上去也是这样一个套路：以加强统一权威为手段，排除既得利益的阻碍，强力推进以经济体制为主的改革，实现国家富强。从这个角度来看十八大新领导集体诞生以来的一系列举措，显然也是精心谋划、环环相扣，以整风、批评与自我批评、中央巡视、反腐败“打老虎”等手段，迅速树立新的有令必行、有禁必止的中央权威，为推进全面改革营造足够的声势。
如果再进一步考察，我们还会发现有比这种声势更大、更重要的社会大势。从《决定》中也可以看出这种大势的影子。比如，《决定》首次吸收了“治理”这个重要的起源于学术界的概念。与统治、管理这些概念不同，治理的精髓在于多中心治理。这与当下中国民智已开、社会组织蓬勃发展的现实相对应。这样的现实，对于执政党和政府的执政理念已经开始产生潜移默化的影响。也就是说，中国的发展已经具备了消解任何一种绝对性权力的条件。
市场化改革也是如此。市场从“基础”变为“决定”，实则也是承认了现实。多元化市场力量已经崛起。比如垄断行业的竞争性环节的开放，如果说以前市场主体发育还不成熟，市场化竞争还只能停留在理论和纸面上的话，那么今天已经不是这样。事实上，像互联网金融就已经具有足够的改变既定格局的能量。
我们看待历史上著名的变法改革运动，常常主要留意改革者如何“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，这不奇怪，因为这是政治家最具风采的时刻。不过，我们也不要忘了，历史上伟大而成功的变革，常常是改革者顺应大势、借助大势，实现“历史性变化”的结果。比如，1978年开始邓小平领导的中国的改革开放。有的改革运动之所以失败，也是因为改革者失去了大势的呼应，以改革的名义出发，但以被既得利益绑架，走到社会大势的对立面而结束。
所以，我们不妨说，真正的改革就是“顺势而为”——顺应大势，而强有力的作为。
（作者系《南风窗》执行副主编）
