黄剑辉（国家开发银行研究院副院长）
核心提示：在经济结构调整、转变发展方式战略的要求下，粗放式高增长模式不可持续，潜在经济增长率需要合理回落。
全球经济在2013年继续保持缓步增长，逐渐走出低谷，但不稳定因素依然突出，国际金融危机的深层次影响仍未消除，世界经济的全面复苏和健康成长仍然面临严峻挑战。
美国经济呈现温和复苏态势，但失业率仍高于危机前水平。美联储量化宽松政策退出的步伐仍不确定，债务上限问题将长期存在，成为美国经济的最大隐患。欧元区经济出现复苏曙光，但还未摆脱债务危机泥潭，实体经济脆弱，其制度性、结构性问题仍未得到妥善解决。
日本经济的短期恢复得益于超宽松货币政策、日元急速贬值和政府的大规模公共投资刺激，“安倍经济学”未来仍需解决财政可持续性问题和通过经济结构性改革提供长期发展动力的问题。
“金砖国家”的经济增速较2010年出现明显回落，通胀水平居高不下。新兴市场国家普遍面临经济增长放缓、外部需求疲软、财政压力增大、债务规模上升、资本快速外流等问题。
在错综复杂的世界经济形势下，中国经济面对较大的下行压力，但总体上保持了平稳增长。工业增速回升、电力运输等实物指标明显提升、固定资产投资小幅回升、通胀水平基本保持温和让中国经济运行明显好于预期。
回首一、二季度，中国经济下行主要源于为加快转变经济发展方式，实现经济结构战略性调整的改革目标和对中长期潜在经济增长率的主动调整。三季度经济的回暖向好，则是深化改革激发市场活力，政策激励改变企业预期，形成企业主动加快回补库存的结果。
不过，前三季度的经济运行依然暴露了中国经济面临的问题和挑战。一是经济增长的内生动力依然不足，内外需增长需依靠大力深化各项改革才能形成长效保障；二是地方债务规模增加较快，融资方式多样化，直接融资成为重要渠道。这虽有利于化解银行体系风险，但未消除债务的整体风险；三是季度末数次出现流动性偏紧引发的“钱荒”，反映当前实体投资回报率低、金融资金错配、脱实向虚、资金空转现象严重；四是经济结构调整任务艰巨，高耗能工业拉动、政府投资主导、国有企业依旧扮演了经济回暖的重要角色，产能过剩、节能减排压力加大；五是房地产市场价格高企、区域分化等问题日益突出，现行土地制度和地方政府对土地财政的过度依赖导致房地产问题恶性循环。
新的一年在经济结构调整、转变发展方式战略的要求下，粗放式高增长模式不可持续，中长期潜在经济增长率需要合理回落，中国经济发展需要加快转型升级，着力提高经济增长的质量和效益，大力提升国际竞争力。
从近期看，宏观经济政策应坚持“稳中求进”，通过改革创新激发内生增长动力。在具体制度层面，实行以结构性减税为重点的积极财政政策、建立合理的收入分配与社会保障制度，促进国内消费结构升级。此外，还应通过改善投资结构，提升新增投资效率和质量。
从中长期看，应通过大力推进新型城镇化、工业化与农业现代化，提升经济增长质量和效率；通过改革转型激发促进经济增长的新制度红利；鼓励创新驱动技术进步，促进新兴产业发展。(支点杂志2013年12月刊）
