记者 李倩
今天，在北京举行的“穆迪—中诚信国际信用风险会议”上，中诚信集团创始人、中国人民大学经济研究所所长毛振华在主题演讲中表示，当前中国宏观经济运行已经进入“次高速增长”时期，“信贷——投资驱动模式”的边际效用递减。刚刚结束的十八届三中全会指出“经济体制改革是全面深化改革的重点”，因此，必须积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，才能推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
毛振华说，无论从降风险的角度还是从优化资源配置的角度，去杠杆应该是当前大改革、大转型的切入点和聚焦点。而降低政府和国有企业的负债水平是去杠杆的核心。只有降低政府和国有企业的负债水平，才能实现社会资源市场化的更优配置，这也是市场经济发挥决定性作用的重要举措，可以以此激发非公有制经济的活力和创造力。同时，应降低对投资拉动的依赖，扩大居民消费，实现企业部门与居民部门之间杠杆水平的再平衡。
“还要建立政府资产负债表，合理确定政府的负债规模和水平，合理确定政府债务上限；同时配以政府债务监管和风险监控措施，建立一个完善的有限的政府负债体系。”毛振华建议，应当仿照自贸区外资准入的“负面清单”管理，实现对国有企业的“正面清单”管理。所谓“正面清单”即列出对国有企业准入的行业，不在清单里面的行业则禁止国有企业准入。比如国有企业可以进入对国家战略和安全有重大影响的行业、公益性和准公益性质的行业；而对于泡沫领域的行业、非主营业务的行业以及完全竞争领域的行业则国有企业应当禁入。此外，政府应允许国有企业参股民营企业，建立真正的混合经济，并通过完善企业制度，建立退出机制，实现市场经济的优胜劣汰，增强市场活力。
