国务院发展研究中心产业经济研究部研究员
魏际刚
对当前中国经济的总体判断是，正处于结构重大调整和增长方式重大转变的时期。中国未来的经济是高增长还是中增长？是下台阶还是跨越发展的陷阱和高墙？完全取决于自身结构调整和增长方式转变的效果。中国经济要赢得长远未来，关键在于优化动力结构。
优化产业增长动力。改善企业发展环境，降低交易成本，激发民营企业、中小微企业的发展活力，消除对中小企业的融资约束，全面发挥非国有部门对增长的贡献；实施创新驱动，鼓励自主创新和自主研发，发挥技术进步的力量，提高劳动生产率，提高产品的附加值（注重研发、设计、软件、品牌、营销、组织结构变革等）；进行产业结构调整和产业培育，发展现代制造业，推动产业转型升级（如产品升级、流程升级、功能升级、价值链升级、产业结构优化等），走新型工业化道路；大力发展第三产业（消费服务、商务服务、生产服务和精神服务等）和新兴产业（新能源、节能环保、生物、高端装备、下一代信息技术、新材料、新能源汽车、健康、养老、文化、应急、快递、供应链服务等）。
优化投资增长动力。优化投资结构（如投资城市交通基础设施、中西部铁路网、城乡物流基础设施等），引导资本流向高科技、环保、软件等行业；政府投资更多投向基础产业、战略性新兴产业、基础研究、社会保障、教育、医疗等领域；推动投资主体多元化，通过政府的财政政策启动民间投资需求，利用好居民储蓄；发展和培育资本市场，提高政府的政策水平和上市公司的成熟度，提高全社会的投资质量与数量；通过适度补贴、融资便利和市场竞争性、自由性和流动性，提高人力资本投资回报率。
优化内需增长动力。提高居民收入，增加内生需求，形成公平、公正的收入分配制度，挖掘新需求，鼓励绿色消费，促进消费结构调整升级，提高居民消费水平；缩小贫富差距，改善居民生活，构筑社会安全网以增强消费信心，提升隐性需求。加快城市化进程，促进农村人口转移，将城市发展与产业结构布局调整结合起来，建立规模优化的城市经济，发挥城镇化在经济增长、转移劳动力、资源合理高效配置方面的重要贡献。
优化制度增长动力。健全和完善市场机制，建立统一的国内大市场；转变政府职能，提高政府工作的质量和效率，减少政府滥用职权、腐败臃肿等现象；减少政府行政干预，更好地发挥宏观调控作用；完善社会保障体系，提供积极的公共和社会化服务，营造良好社会环境；深化教育制度改革，放宽教育服务的准入，提高国民素质，建立面向产业的教育、培训和人才制度。
优化外部增长动力。深化对内、对外开放，更大程度地参与国际分工、融入全球价值链、推进贸易便利化、参与国际经济大循环、推动贸易和地区一体化，更大范围获得国际资源，增进与新兴经济体的合作；与欧、美、日、韩、新兴经济体和发展中国家建立双边自由贸易协定；以更加积极的姿态在更为广泛的领域参与经济全球化的进程，推动有利于中国的全球治理规则制定；培育跨国企业；利用全球生产要素资源，引进技术、人才、外资（FDI）和R＆D资本，鼓励与外资联合研发，共同开拓，在竞合中共享成长、共同进步；加快海外投资法律法规的建立与完善，加快国际接轨，加强对外政策的战略规划和协调，与其他国家建立良好的风险分担机制；稳定国际需求，优化出口结构，提高出口效益，发挥其协调经济结构、缓解产能过剩的作用；维护和平的国际环境，为增长创造稳定的外部环境。
