央行昨天公布行长周小川日前在中国金融40人论坛上的讲话，周小川指出，中国今后若能建立地方政府债务体系，地方债应主要出售给当地居民，以构成对地方政府债务的约束。
周小川表示，从国际经验看，外部债务存在很多道德风险问题。中国也存在相类似的问题，比如地方政府融资平台。如果发债主体为省（区、市）政府，而市场为全国性市场，也会出现举债缺乏制约、道德风险、定价机制失效等问题。因此，如果中国今后能建立一个地方政府债务体系，地方债应主要出售给当地居民，当地居民会基于自身的养老金、福利等问题来考虑是否购买，这样就构成了对地方政府债务的制约。
解读降低信息不对称引起的风险
国际金融问题专家赵庆明对周小川的设想表示认同。他指出，这样可以加强当地居民对政府的制约和监督，降低可能由于信息不对称而导致的冒险和风险。
但是，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，真正的风险约束并不是靠范围缩小，而是指发债单位本身对这件事情的自我约束和制度约束，所以最根本的问题在于发债机制或发债制度一定要安全、健全。
