专家指出减税是此轮稳增长最大不同

www.jctrans.com 2012-5-31 14:30:00 财新网

导读:申银万国首席宏观分析师李慧勇认为,此轮稳增长的主要举措归根到底还是投资。从具体政策来看,拉动投资的措施主要集中在两大领域:一方面是加快“十二五”规划中投资项目的实施进度,另一方面是鼓励民间投资。

  申银万国首席宏观分析师李慧勇认为,此轮稳增长的主要举措归根到底还是投资。从具体政策来看,拉动投资的措施主要集中在两大领域:一方面是加快“十二五”规划中投资项目的实施进度,另一方面是鼓励民间投资

  与“4万亿”时期不同,当前中央并未新增其他投资项目,而是在“十二五”规划已有项目的框架下,加快已经启动的基建、教育、卫生等领域的项目,此外,新启动一些带动性强的重大项目,以快速拉动总需求回升。

  政策配合方面,主要是通过维持合理社会融资规模,优化信贷结构落实上述投资项目。同时,借着推进“新36条”的契机,明确了鼓励民间投资参与的领域,包括铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等。

  中国政府有两个口袋,一个是项目,一个就是资金,项目不是问题,资金也不是问题,筹集资金的渠道对于中国政府来说向来是非常通畅的:银行贷款依然具有空间,今年的地方债有所增加,中央预算内资金今年也是增加的。关键是要控制好资金的增长速度和规模。

  有一种观点认为,由于地方政府债务已经面临巨额的集中偿付压力和风险,因此不应该再次扩张。不过,现在的政策思路是用发展的办法来解决债务问题,而不是全面收缩,以免出现因经济持续下滑而出现其他更严重的问题。

  投资增加,地方政府债务也必然随之增加,但是需要注意的是并不是地方债务一定就是坏账,只要保证投资有良好偿债能力的项目,地方债务适度增加也是合理的。

  由于三大需求回落,因此预计所有政策将全面开花,主要政策将落实在促进总需求的方面。

  通过降准、窗口指导、降息来创造一个宽松的货币条件,未来央行仍有必要下调准备金率以满足市场流动需求。继今年第二次降准后,年内还会有二次降准,主要时间点将在下半年。在价格政策方面,CPI回落趋势确定后降息可能也在增加。

  通过调整出口退税率、稳定汇率、加大对外贸企业金融支持等政策来稳定出口;同时酝酿更有力度的减税。如果说投资和上一次保增长是一样的话,更有力度的减税可能是和上一次保增长一个重要的不同,将更能调动民间经济的活力,更值得期待。

  通过加快实施“十二五”规划的水利、电力、环保、高铁、轨道交通、电信、保障性住房、中西部等投资项目来稳增长。从区域来看,中西部地区投资是政策落实的重点。

本文关键词:稳增长,投资

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