保障房开工“死限”推一月 东部省份拖后腿
www.jctrans.com 2011-6-10 10:02:00 第一财经日报
为了免于遭到中央政府的问责，在未来不到五个月的时间内，不少地方将不得不提高保障房的开工速度。
有知情人士透露，今年前五个月的保障性安居工程建设信息已经汇总并上报住房和城乡建设部，截至5月底，全国1000万套保障房建设任务的实际开工率为30%左右。不过，此数据尚未得到住建部进一步的证实。
住建部此前已给地方保障房建设工作下达了考核日程表，要求各项保障性安居工程务必在今年10月底前全面开工。
不过，中新网昨天报道称，住建部部长姜伟新要求，各地必须在11月末以前全面开工。这意味着，“死限”被推迟一个月。
为了完成这项住建部眼中的“政治任务”，从6月开始的六个月里，约700万套的保障房建设要上演“生死时速”。
东部地区开工率较低
为了监督地方保障房建设，住建部上月专门向各地派出保障性安居工程专项巡查联络员，一般一个省级行政区安排两名专项巡查联络员，每月5日前，联络员要向部专项巡查工作组办公室报送上月所在省、自治区、直辖市保障性安居工程进展情况的巡查报告。
压力之下，也有一些地方“成绩突出”。
河北省宣布，截至5月底，全省开工建设保障性住房24.4万套，完成2011年工作目标的69.7%。
辽宁省住房和城乡建设厅也介绍，目前辽宁保障房开工率已达84%。今年辽宁省计划新建各类保障房34.88万套，其中已有近30万套全面开工建设。
湖北省住建厅厅长李德炳6月8日透露，截至5月底，湖北全省保障性安居工程开工率为49.67%，进度比全国大部分省市要快。
但部分东部沿海省份开工率则显得较低。
据《羊城晚报》记者了解，2011年广东保障性安居工程建设任务将达到31万套，至今年5月底，全省新开工建设保障性安居工程105309套，开工率约为34%。
《新京报》收集的数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50%以上，经适房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。
土地不好卖影响保障房投入
“三成的速度相对来说不算快，低于社会的预期，现在时间已经过半了，下半年的建设压力会比较大。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，这种局面也有一些客观原因，资金筹措是很重要的一块。
困扰保障房建设的难题，不外乎土地和资金。不过，由于地方政府掌握土地出让，前者解决起来相对容易。
国土部汇总的今年全国保障性安居工程用地计划供应7．74万公顷，比去年供应计划增17．6％，这超出了今年计划建设1000万套保障性安居工程的用地的需求量。
国土部土地利用司司长廖永林表示，根据初步测算，今年1000万套保障性安居工程建设任务，用地需求近4万公顷。
资金问题则更是难以解决。
据住建部测算，今年1000万套保障房建设所需投资在1.3万亿到1.4万亿元之间，其中有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集，剩余5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府筹集。今年中央财政的补助超过千亿元，但其余4000多亿元资金仍将主要依靠地方政府筹集。
尹伯成认为，由于房地产市场行情不好，今年地方的土地出让情况并不理想，影响到了地方的财政收入，一定程度上制约了地方在保障房建设方面的投入。
“大部分地方政府压力还是很大的，即便今年完成了1000万套的开工任务，明年还有1000万套等着呢！”尹伯成说。
他认为，当前地方政府要提高建设保障房的积极性，多渠道筹措资金，同时，社会呼吁央企更多参与到保障房的建设中，承担应有的社会责任。
