2012年,中央财政专项扶贫资金增幅将达到20%以上。这些新增资金将主要用于全国14个连片特困地区。
今日(12月6日)上午,国新办就《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(下称《扶贫纲要》)举行新闻发布会。财政部部长助理胡静林如此表示。2011年,这笔投入为270亿元。
今后,中央财政扶贫资金将集中投向“11+3”片区。11个特困地区,是指六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等。同时,对享有特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州,中央也将重点扶贫。
据不久前刚刚公布的《扶贫纲要》,中国将把上述14个连片特困地区作为扶贫攻坚主战场,并已在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。对未来十年中国确定减贫重点地域,有关专家予以肯定。
国务院扶贫办主任范小建在今日的发布会上表示,扶贫办将会同有关部门就片区的发展制定特殊的支持政策。发改委已编制了武陵山片区的区域发展与扶贫攻坚规划。剩余片区规划编制工作也已经启动。
据范小建介绍,上述区域发展与扶贫攻坚规划,将集中解决上述14个片区发展亟需的基础设施、生态环境保护、特色优势产业的发展,民生以及社会事业等方面的突出问题和矛盾。
范小建表示,在片区工作的协调机制上,国务院扶贫开发工作领导小组将加强统筹、协调和指导。其次,每个片区要确定一个中央部门作为联系单位,还要建立跨省工作机制,在省际之间建立运转有效的工作协调机制。
此外,据此次发布会介绍,近期全面启动的针对2600万农村中小学营养干预计划试点也将安排在上述扶贫重点片区实施。
日前,中国召开了规格甚高的中央扶贫工作会议,温家宝宣布,中国大幅提高扶贫标准,从现有人均年收入1274元,以2010年农民人均纯收入(不变价)为标准,提高至2300元,增幅约92%。由此,农村扶贫对象由2010年底的2600多万人,增至目前的1.28亿人,约占农村户籍人口的13.4%。
据世界银行发展经济学研究局负责全球贫困测量的高级统计学家陈少华测算,按照2005年购买力平价美元折算,2300元的扶贫标准,相当于1.8美元/天。中国的新贫困线接近于中低收入国家贫困线的中位数。
范小建称,新《扶贫纲要》做出一个重大判断:到2010年,农村居民已基本解决生存和温饱问题。今后扶贫开发将转为“巩固温饱成果,加快脱贫致富,改善生态环境,提高发展能力,缩小发展差距”。
新《扶贫纲要》确定的未来十年中国的扶贫目标是,到2020年,稳步实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房”。