为期两年的《关于进一步加强农村道路桥(涵)建设的议案》即将结案。12月13日，市人大常委会调研组一行会同市交通局、市农业局负责人，前往南头镇调研考察该镇农村道路桥涵建设情况。
记者获悉，截至12月9日，全市两年共完成1391条584 .53公里村路建设工作，占总建设任务的96%；完成102座危桥改造工作；完成224 .66公里农路建设工作。
80多万人直接受益
“以前这里晴天是尘土飞扬，雨天一踩就是一脚泥，现在则是翻天覆地的变化，水泥路修得既宽阔又通畅，让生活也更加方便”，前日上午，调研组来到南头镇南安南路视察，市民梁阿姨领着孙女走在新建的宽阔水泥路上，看见记者前来，她主动走向前如是说。据悉，市十四届人大五次会议确立《关于进一步加强农村道路桥涵建设的议案》为大会议案，交市政府办理。随后，该“一号议案”的具体工作被细化为三项内容：群众出行“最后一公里畅通工程”、危桥改造、农路“硬底化”。市政府提出在2016年年底前，完成建设、改造村级公路1444条607.37公里，危桥改造106座，农路“硬底化”建设233.43公里。现场，南头镇党委委员周浩明表示，从2015年以来，该镇已建设村级公路38条约14公里，改造5座危桥，目前工程已完工并已投入使用。
事实上，南头镇即是中山市落实推进“一号议案”建设工作的一个缩影。记者获悉，截至12月9日，全市两年共完成1391条584.53公里村路建设工作，占总建设任务的96%(其中，2015年完成851条360.53公里，2016年完成540条224公里)；完成102座危桥改造工作(其中，2015年完成81座，2016年完成21座，4座正在抓紧施工，另有2座经市长办公会议同意调整完成时限至2017年)；完成224 .66公里农路建设工作(其中，2015年完成116.31公里，2016年完成108.35公里)。
在农路“硬底化”建设项目方面，据市农业局副局长邓金敏介绍，中山原计划两年建设目标完成160公里，2015年已完成243条116.31公里，2016年在余下43.69公里建设任务基础上，超任务增加73.37公里，可完成250条117.06公里。两年共完成493条233 .37公里。截至12月12日，完成228.07公里农路“硬底化”建设，已超额完成原任务量。
“该议案被列为人大一号议案，实实在在解决了民生问题，全市建设好 最后一公里 畅通工程村路共计600余公里，而这个距离恰好就是从中山到湖南衡阳的距离，而加上市农业局负责的农路 硬底化 工程的200多公里，就去到湖南省岳阳市了。”市交通局局长余锡盆坦言，如此庞大的村路农路建设，每公里建设成本远低于公路主干道。“建一公里的公路主干道相当于建100公里的农路村路，此次建好的路直接受益村民达80多万人”。“建设6车道的公路每公里造价约1亿元，而1公里的村路建设只要约80万-100万元，大家分析说一个主干道顶得了100条村路，并不为过。”
农产品外运更便捷
“两年前，黄圃镇一位村民跟我说，家门前那条路救护车都进不来，老人家要去看病还得被几个人抬着出来”，视察期间，余锡盆谈到“一号议案”提出前农村道路迫切需要建设改造的状况时说。谈及目前，该“一号议案”即将结案所取得的主要成效，余锡盆表示，该议案推动了村级公路超常规建设，提升了整体交通功能。两年时间内(2015-2016年)，群众出行“最后一公里”畅通工程建设村级公路1444条总里程达607.37公里，达到过去近十年的工作量之和，惠及22个镇区、176个行政村。全市公路密度由152 .63公里/百平方公里提升到191.13公里/百平方公里，提高25.22%，跃居全省第二位。
余锡盆强调，通过加强农村公路桥涵建设，年久失修的简易水泥拱桥被改造为宽敞的新混凝土平桥，平直的水泥路取代了此前坑洼泥泞的砂土路，交通变得安全顺畅，汽车可以直接通到家门口，“村民不再为因道路不通救护车、消防车无法到达而担心”。
此外，余锡盆还强调，村路的改善，群众出行和农产品外运变得更加便捷。“农家乐、乡村游”迅速兴起，促进了新一轮的农业结构调整，“如坦洲、民众等镇的旅游农业得到有效发展；大涌、板芙、神湾等镇的花木产业充分发展，全市花卉苗木产业进一步做大”。对此，参与调研的市人大代表、横栏三沙花木协会会长陈炎连也有同感，他表示，该“一号议案”全部推进以后，土地的附加值增加了，“原来花木场的租金是两三千元一亩，通过农路硬底化之后，投标高的都有2万元，低的都超过1万元。”此外，村路改造后，汽车可直接通到家门口，不仅方便村民安全出行，也节约了村民建设新房子的运输成本，同时惠及附近鱼塘和农田，民众镇土地发包平均价格由原来的每年1200元/亩提升到2100元/亩。
建议
建立村路农路桥涵管理养护长效机制
作为该“一号议案”的主发起人，市人大代表叶小舟对于议案的落实情况表示总体满意。对于之后的工作，叶小舟建议，接下来的工作应着重于对新建道路建立长期有效的养护监管机制，将责任落实到人。“村路农路由于特殊的使用途径，其日常维护变得尤为重要。道路完成后，各项配套设施项目，如交通路标、排水、护栏、路灯等，必须要跟进解决。”
“道路使用长效机制不仅应当关注养护，市政府更应当在城镇建设规划后续改变时，将当下建成道路与未来的规划相联系”，叶小舟建议，市政府以及相关部门还应该把这批新建的农路村路，纳入到未来城镇建设新规划当中。此外，陈炎连则认为，工程相关配套设施不够完善，“下一步应使每一条路，去到每个镇区农村的地方都标示清楚，要将路牌设置清晰一点，路旁绿化种好一点”。
记者 肖伟
