日前,我省出台《关于进一步推进全省高速公路建设的意见》,明确提出加大政策支持力度,推进高速公路建设和投融资体制改革。今后,我省将全面放开高速公路建设经营市场,合理划分高速公路建设事权,加大建设财政支持力度。
截至今年9月,全省高速公路通车里程已达5230公里,但是,高速公路建设仍然存在管理体制滞后、市场化程度低等问题。而《山西省高速公路网规划调整方案(2009—2020年)》提出的建成高速公路7258公里、基本实现县县通高速的建设任务仍然很重,因此,我省积极采取措施,进一步推进全省高速公路建设。
首先推进高速公路建设和投融资体制改革,全面开放高速公路建设经营市场。为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,我省鼓励和引导社会资本进入高速公路建设经营领域,使企业成为建设经营主体。已运营的高速公路,可以按照有关规定,通过转让收费公路权益的方式引进社会资本。对列入高速公路规划网的项目,鼓励各设区市按照BOT方式进行建设。对于社会效益突出,但经营性收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目,鼓励按照PPP模式设计运作。
下一步,我省还将合理划分高速公路建设事权,充分发挥各市、县政府参与高速公路建设的积极性,构建“国高网省建、省高网市建”的建设模式。列入规划的国家高速公路网项目由省级负责建设,省高速公路网项目由设区市负责建设,构建省市联动、合力共建的高速公路建设新体制,充分调动各方积极性,全力推进高速公路建设。
《意见》还提出,我省将进一步加大财政支持力度,保障建设用地和征地拆迁,优化社会资本投资准入程序,并建立项目前期工作审批部门负责制,在执行国家规定程序的前提下,优化并加快项目前期工作审批流程,实行部门负责制,形成前期工作合力。