记者 谢丽雯
高速公路收费期限满了之后,政府继续收费?高速公路成为“永久提款机”?21日,交通运输部公布了《收费公路管理条例》修订稿(以下简称“修订稿”)后,引发社会各界炮轰。深圳的不少专家和律师也对此表达了强烈的质疑,交通业内人士给予了解读。
质疑:
高速公路要成“永久提款机”?
21日,交通运输部公布了“修订稿”,拟对收费公路的收费期限作出调整,并向社会公开征求意见。
“修订稿”公布后,迅速引来社会公众的广泛质疑。质疑的焦点主要集中在“经营期结束后,重新核定收费标准,政府实行养护管理收费”。
“大家都期盼着高速公路尽快取消收费,现在‘修改稿’一出,希望基本泡汤了!”市民唐先生认为,如果按照“修改稿”收费高速公路债务统借统还,高速公路岂不是成为“永久提款机”?“车主在购车和加油时,已经缴纳的车购税和燃油税中包含了养路费用。”市民张女士对此感到困惑,高速公路长期收养路费难道不是属于重复收费?
律师:
高速公路长期收费是变相收税
广东知名律师事务所资深律师黄远伸表示,高速公路应该是以公益性为主,以回收成本,完成基本投资为目的的一种公共道路事业。但是按照“修订稿”,高速公路的本金和投资费用已经收回后,仍然持续收费,必然产生巨额的利润,违背了高速公路的基本定性。
在黄远伸看来,如果高速公路按照这种方式长期收费下去,是一种变相的收税行为。“如果是收税的话,应该由全国人大做出决定,不应该由交通部来制定决策!”从权限的角度来说,他认为交通部没有这个权限。
专家:
深圳取消收费高速公路可做全国典范
深圳大学物流研究所所长王江教授直言不讳地表示,他对交通部目前公布的“修订稿”非常不认可。“如果高速公路收费年限到期后,仍然继续收费的话,属于苛捐杂税!”他认为,高速公路应该以服务市民为主,收费期限到期后,高速养护费用可以从燃油费和车船税费项目来支取。
王江认为,深圳市内高速公路的存在增加了市民的用车成本,降低了通行速度,增加了交通堵塞。“未来高速公路逐渐取消收费应该是城市发展的必经之路!”对于深圳取消梧桐山隧道收费、取消梅观高速收费的做法,他称赞深圳政府做得非常好,希望深圳在取消收费高速公路方面,可以作全国的典范。
业内人士
为解决收费年限到期后高速养护费用
深圳高速业内人士接受记者采访时,对“修订稿”予以了解读。
业内人士表示“修订稿”是针对全国范围内的高速行业的法规。“全国各个城市情况不一样,发达地区的城市财政实力比较强,但是欠发达地区的政府财政实力不够。”他解释道,现实情况是每条高速公路的养护费用非常高。在收费年限内,是由投资的企业公司来负责承担费用。当收费年限满了,政府必须要用财政收入来解决这些费用。“有些地区可能光靠政府财政无法承担,可能是出于这个角度,在收费年限到期后,政府通过少收费或者低收费,并且拿这一部分钱用于这条高速的养护支出。”