2003年,交通运输部提出了“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上沥青路和水泥路”的目标,启动了新中国成立以来规模最大的农村公路建设工程,自此,新疆农村公路迈入了大发展的黄金时期。第一次中央新疆工作座谈会召开后的2011-2014年,农村公路“畅通富民”工程连续4年被列为自治区民生建设年重点实事工程之一。与此同时,交通运输厅党委在自治区党委、人民政府的正确领导下,在交通运输部的大力支持下,实施了“三年攻坚,五年跨越”战略行动,农村公路建设迎来了前所未有的发展机遇,成为新疆农村公路发展史上投资规模最大、增长速度最快的时期。2003-2014年,通过十一年的建设,新疆农村公路得以快速延伸和加密,全区农村公路总里程由2003年的7.1万公里预计增加到2014年11.3万公里,农村公路通达率和通畅率得到大幅度提高。十一年来的农村公路建设发展实践,使新疆农村交通面貌发生了历史性变化,为实现农村人民生活从温暖不足到总体小康的历史性跨越,提供了交通基础保障。
2014年3月4日,习近平总书记对农村公路发展工作作出了“建好、管好、护好、运营好”的重要批示,对农村公路发展提出了要求。今后,新疆农村公路建设要因地制宜,以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
下面,我们透过一组农村公路数据对比,反映十一年来新疆农村公路发展的巨大成就,切实增强进一步做好农村公路工作责任感和使命感,不断提高农村公路服务水平,让农村公路见证新疆社会发展的深度。
一、累计完成投资总计380.53亿元,平均每年34.59亿元
2003-2014年,国家自治区累计完成农村公路建设资金380.53亿元,平均每年34.59亿元。2003年全区农村公路完成建设投资8.2亿元,2004年即为26.2亿元,增长了220%,2014年完成建设投资34.2亿元,比2003年的8.2亿元增长了317%。第一次中央新疆工作座谈会召开后的2010年,当年即完成投资35.5亿元。2011年-2014年,农村公路“畅通富民”工程连续四年均超额完成了自治区民生建设年制定的目标任务。四年共计完成投资176.38亿元,比“十一五”期农村公路完成建设投资总额154.55亿元多了14.12%。预计到2015年末,“十二五”农村公路共计完成203亿元,比“十一五”增加了48.5亿元,增长了31.3%。
二、共计建设农村公路续建和改建里程91455公里,总里程预计达11.3万公里
2003年全区农村公路完成续改建里程1639公里,2003-2014年,共计完成续改建里程91455公里,平均每年完成8314公里。农村公路总里程由2003年的7.1万公里预计增加到2014年的11.3万公里,增加了4.2万公里,增长了59%。
随着新疆“村村通”工程的实施,农村公路村道建设发生了翻天覆地的变化。由2003年的2.35万公里增加到2014年的4.27万公里,增加了1.92万公里,增长了82%。
三、农村公路通达深度不断延伸,通畅水平进一步提高
2014年是“十二五”规划实施的第四年,新疆农村公路乡镇通畅率为98.72%,建制村通畅率为84.8%,分别比“十一五”末(2010年)的98.1%和61%增长了0.6%和39%。建制村通畅率的大幅度提高,从根本上改变了农牧民的出行条件,赢得了农民群众的热烈拥护和赞誉。
四、大力实施农村公路危桥改造及安保工程
“十二五”时期,交通运输部启动农村公路路网结构改造工程,加大消除新疆农村公路安全隐患。截至2014年底,2011-2014年全区完成交通运输部实施的路网结构改造工程投资105838万元,农村公路中大危桥从2010年末的370座减少至2014年末的187座,共消除危桥183座。农村公路近40%的主要县道的路基路面、交通标线、防护设施等安全保障防护工程得到进一步完善。
五、实施农村公路“溜索改桥”建设项目,改善山区群众出行条件为进一步改善我国西部边远山区群众的出行条件,为脱贫致富提供良好的交通保障,中央于2009年启动了“溜索改桥”专项工程,新疆自2013年起实施。全区共计9个“溜索改桥”建设项目,总投资8686万元,其中7座位于南疆四地州。“溜索改桥”项目之一的喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县马尔洋乡皮勒村的大桥已于2014年7月15日竣工通车。随着通往皮勒村公路修通和大桥的竣工,皮勒村村民去趟县城的时间由原来的3天缩短为现在的3小时。
六、受益人口达1500万
2003-2014年,农村公路建设使597个乡镇(约占全区乡镇的58%)、7098个建制村(约占全区建制村的72%)的通行条件得到改善,受益人口1500万之多,约占全区总人口的68%。2013年交通运输部启动实施集中连片特困地区(南疆三地州)交通扶贫规划,农村公路进入负重前行、集中攻坚新的历史时期。南疆三地州农村公路建设范围覆盖了南疆三地州24个县(市)及全区77%的贫困村、74%的贫困人口。
七、农村公路铺就致富路、民生路、团结路
农村公路改变了农牧民的交通出行条件,更改变了农牧民思想观念和生产、生活方式。大山里的孩子们上学再也不受翻山越岭、道路险峻之苦,更多的农牧民走出了封闭的世界,开阔了眼界,活跃了思想。依托农村公路,全区的粮棉、瓜果、奶牛养殖,乳品加工等特色优势产业发展迅猛,老百姓生活水平得到提高。“路通民富”、“路通民活”、“路通百业兴”的情景在原本偏僻的牧区、山村得到了淋漓尽致的演绎。