延期复延期,收费几时休?7月26日,山东省交通运输厅厅长张传亭表示,到2015年年底,山东省收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路将达15个、874.4公里,如果到期即停止收费,将会引发一系列问题和风险。其中透露的信息显示,这15条高速公路可能全部或者部分延长收费期。
从去年12月,山东省政府批复同意延长菏泽至东明等15段高速公路收费期限后,高速公路能否“如期毕业”的话题就引起广泛关注。
除少数大都市的绕城公路外,中国的高速公路普遍为收费公路。公开数据显示,目前全球的收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国。在美国,除了90%左右的免费高速公路之外,全美各地仅有少部分公路象征性收费。部分路段平均1000公里才会出现两个收费站,费用从2美元到20美元不等。
1988年10月31日,沪嘉高速公路建成通车,中国大陆高速公路实现零突破。截止到2013年年底,中国高速公路通车总里程达到10.4万公里,已超过美国跃居世界第一。
中国高速公路建设看山东。山东如今已发展成为高速公路大省,通车里程突破5000公里,高速公路网络已经辐射全省84%的县.
张传亭说,山东省高速公路建设起步早、项目多,早期建设的政府还贷高速公路已经陆续达到收费期限。
根据现行《收费公路管理条例》,“政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年”。
在2013年5月公开的《收费公路管理条例》中,第14条第二项增加了“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”和“高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的,可依据本条例有关规定重新核定”。
笔者通过统计发现,从2009年开始,山东省几乎每年都有高速公路收费期被延长,其中部分延期高速公路已经是“三延期”了,何时告别收费仍是遥遥无期。
在官方回应的延期理由中,首当其冲的是差钱,贷款没还清,后期养路费、扩建费用庞大;个别路段免费,将影响高速公路的整体性和完整性,且免费了,不好管理;等待新政策,不确定是否会有长期收费政策出台。
在这种种看似“站得住脚”的理由的支撑下,高速公路大限将至,延长收费期的权宜之计成了约定俗成的选择,但这并非不可打破的“铁律”。
第一个敢于吃螃蟹的是深圳。今年4月1日零时起,深圳梅观高速公路正式取消收费,成为全国首条运营期内通过政府回购方式取消收费的高速公路。至于“取消收费后,高速公路将变身蜗牛路”的担忧,媒体报道称,梅观高速公路取消收费一个月来运行平稳,车流呈持续增长趋势,但通过增加应急设备和应急人员,采取相应的措施,基本能保障顺利通行,并未发生大面积拥堵事件。