杨国栋
据报道,自4月底发布高速公路收费标准调整听证会公告以来,会还未开,广西物价部门就遭遇诸多质疑。广西物价部门表示,涨价原因是因为亏损。新建成和即将建成通车的高速公路项目收益较差,还款能力偏低,通行费收入不足以支付银行贷款利息,更谈不上偿还贷款本金。
高速公路造价上升,也许是新建高速公路出现亏损的原因之一。但已建成的公路根本就不受造价上升影响,为何也要涨价?以建成通车的年份来确定平均造价,明显没有考虑高速公路建设的周期。别说2008年建成通车的高速公路的实际建造时间多是在2006年、2007年,就是2009年建成通车的高速公路,恐怕其开工日期和大部分建设投入也都在2008年之前。这些公路在2008年及之后的每公里造价估计远低于平均水平,甚至根本就没有建设支出了,怎么也要涨价?高速公路建设成本究竟是多少,不同的公路相差很大,怎么能一概而论?而且,造价作为建设成本,也只是高速公路总成本的一个组成部分,并非全部。
再说,有关部门光看到高速公路建设、运营成本上涨,怎么就没看到经营收入也在同步增长甚至涨得更快呢?毕竟现在私家车数量快速增长,与2007年及此前相比,翻了一倍都不止。光提造价上涨、运营成本上升,却只字不提收入增加,这种只为涨价找理由的说法,居然出自物价主管部门之口,实在让人怀疑其在高速公路收费标准调整问题上能否持公正立场。
何况,高速公路建设、运营成本的变化并非是今日始,早在投资建设高速公路前,投资方和有关部门就应该考虑到这一情况。既然是收费公路,投资运营均属于商业行为,理应充分考虑经营风险,别指望稳赚不赔。赚钱自己花,亏损却让公众来埋单,抱着这种思路来经营高速公路,成本当然会居高不下了。
在高速公路通行费的收入、支出情况不透明时,怎么知道高速公路是真亏损还是假亏损?就算是真亏损,相关支出是否合理呢?正如人大代表所言,公路运营是否亏损,不能由企业和政府自身来说,而应引入第三方机构进行审计核查,如果亏损也要进行具体分析,“是短期亏损还是长期亏损?是部分亏损还是全面亏损?亏损原因是车流量不足还是经营不善、工资过高?都需要用经得起推敲的数据来说话。”
别说多年前就开始有高速公路收费员月薪上万的传言,和各地高速公路公司那令人羡慕的福利待遇,就是高速公路高得离谱的平均造价,恐怕也不是没有猫腻。毕竟高速公路腐败案不是个别现象,还经常是以窝案的形式发生。要是能加强监管,去掉高速公路建设与运营中的腐败成本,坐着收费的高速公路还会亏损吗?先公开高速公路的全部账本,满足公众知情权的同时方便社会监督,才能谈是否应调整收费标准。