时下,铁路货运组织改革实行近一个月了,网络上各种“效果凸显”、“止跌回升”、“同比增长”的声音不绝于耳,似乎短短一个月抵得上过去的几十年,一举扭转了长期积压的颓势。事实上,在当前我国经济下行压力加大、大宗货物运量有所下滑的背景下,近期铁路货运量难有较大起色。笔者认为,此次改革切勿急功近利,同时也切忌浅尝辄止。即使短期内铁路运量变化不太明显,但改革实行的重大举措还得坚持下去,要经得住时间的检验,让群众真切感受到铁路货运新变化。
我国铁路货运有着辉煌的过去,1980年代以前,中国铁路货运基本处于垄断地位,全国的中长途货运非铁路莫属。但从1980年代起,公路和民航发展很快,加上铁路运力发挥受制于客货混用,很难满足广大货主需求,铁路货运被大量分流,铁路的垄断地位已不复存在。尤其是进入21世纪后,铁路货运量每况日下,零担市场逐步流失。
在这种背景下,中国铁路于6月15日全面启动货运组织改革,以市场需求为导向,简化受理手续,拓宽受理渠道,实行随到随办,规范收费项目,全方位建立现代物流大通道,最大限度方便客户。此项改革,一个是充分体现中国铁路在经济社会发展中的货物运输骨干作用,推动国民经济要素高速流转;另一个是充分发挥中国铁路总公司作为我国当前最大的物流企业所应承担的提速社会物流职能,努力降低社会物流成本。
从中国铁路总公司和各个铁路局的实际行动来看,此次改革是动真格的,决心比较罕见,力度前所未有。因此,全社会都感受到了铁路脸色好看了,办理手续简单了,群众运货方便了等等新气象。但任何改革不可能一蹴而就,也不可能立竿见影,都有一个循序渐进过程。试想,铁路从几十年的“坐商”一下子变为“行商”,脑筋虽然能立马转过来,但行动上却很难一下子就做得到。另外,短期内货运量翻上几番也不太现实,希望铁路货运立即重铸1980年代前的辉煌,也只是个别理想主义者的一厢情愿而已。铁路货运组织改革,目前还需要时间去落实,也还需要时间去检验。
因此,铁路货运组织改革需要真正做到有序推进、深入铺开,同时要加强监督,防止个别单位敷衍了事,只玩概念,不予执行;浅尝辄止,换汤不换药,再走回头路。