中国铁路总公司宣布，将在6月15日推出货运组织改革方案，推动铁路货运从计划全面走向市场。昨日，记者从济南铁路局获悉，按照中国铁路总公司的统一部署，济南铁路局也将正式实施货运改革，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。
记者了解到，改革货运受理方式，实际上就是简化手续，敞开受理，从原来客户申请改为随到随办。货运组织改革将根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率，并严格执行国家的运价政策，坚持公开透明收费。另外，济南铁路局还将构建“门到门”接取送达物流网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，从而推动铁路货运加快向现代物流转变。“所谓‘门到门’全程物流服务，就是指货物从托运人在交运货物地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人接收货物地点为止的全过程运输服务。”济铁局相关负责人解释说，比如客户从济南某地运送货物到哈尔滨，铁路部门可以上门取货，在就近车站发货，到达哈尔滨车站后，还可以把货物送到收货人的家门。这就意味着今后市民可以像使用物流公司的快递服务一样，享受高铁的包裹快递服务。
舆论对铁路系统此次改革予以高度关注。新华社一篇评论就认为，“铁老大”放下了身段，就像“店小二”一样热情招呼客户，这标志着铁路改革向市场化迈出重要一步。
解读
货运将实行“一口价” 取消原来的多环节收费总的运价政策未变
对此次货运改革，记者采访了铁路总公司运输局局长程先东。他表示，这次是对以往货运组织工作的全面改造。
问 这次铁路货运改革主要改什么？
答
这次货运组织改革是对以往货运组织工作的全面改造，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革。
一是改革货运受理方式。简化手续、拓宽渠道，为广大客户提供最直接、最简便的服务。二是改革运输组织方式。使运输计划服从于市场。三是清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务，推动铁路货运加快向现代物流转变。
问 “简化受理”具体体现在哪？
答
以往客户通过铁路办理货运手续比较繁琐。不仅要申报月度计划、请求车计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，介入铁路的运输生产过程。这次改革，首先受理手续大大简化。对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，客户只要提出运输需求，铁路客服人员会直接帮助客户办理完成货运手续，无需再联系其他部门和人员。
所谓“随到随办”，就是除了国家规定的有特殊运输限制的货物之外，对各类货物敞开受理。一是对大宗稳定货物，通过协议运输方式给予运力保障； 二是对通过协议运输以外的物资，如工业机械、电子电器、农副产品、日用百货等敞开受理，随到随办。
问 “一口价”是否意味定价有变化？
答
铁路货运运价政策没有改变。“一口价”收费是指对“门到门”货运服务全过程中按照规定收取的所用费用。按照铁路货物运输的流程，“门到门”运输包括7个环节：一是上门取货装车；二是短途运输； 三是发货站仓储装卸；四是铁路线上运输；五是到站仓储装卸； 六是短途运输；七是送到门卸车。以上环节对应的收费项目包括装卸费、接取送达费、铁路杂费、铁路运费、铁路建设基金等。现在，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”。收费时将严格执行国家的运价政策，铁路总公司表示将公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。另外，上门装卸货物、门到站、站到门的接取送达等服务及收费，托运人可自愿选择。据新华社电
观察
随着今年政府机构改革，64年历史的铁道部正式成为历史。有着“铁老大”之称的铁路系统也正在酝酿求变，以适应更加开放的市场竞争环境。从高铁票打折到支付宝买票再到铁路货运“门对门”的服务，“铁老大”求变已亮出“三板斧”。
从高铁票打折到“门对门”货运服务
“铁老大”打出求变三板斧
不再“请”字当头市场巨变是求变动力
记者翻阅原铁道部的审计报告发现，第一季度货运量较2012年大幅下滑75%。工作比和营业比相应下降，单位成本却在上升。据业内人士分析，铁路货运改革迫在眉睫，这次改革应该是铁路总公司推出的自救方案，也是铁路走向市场迈出的关键一步。
“这次货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，把过去依靠计划组织运输、运输市场服从运输计划的生产模式，改为根据市场需求组织运输，实现运输组织由内部生产型向市场导向型的转变。”济南铁路局相关负责人介绍说，“铁路部门实施货运组织改革并改进货运服务，将依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。检验这次货运组织改革的成效，最终要看社会认可不认可。”该业内人士分析，“是否成功还要看客户买不买账。”
从垄断到合作逐步试水市场化
过去面对全国的质疑，铁路系统仍投入巨资开发自己的客票网售系统，而不肯与一些有网售经验的电商合作。而在“铁道部”撤销，“中国铁路总公司”成立不足百天之际，支付宝就成功中标铁路客票电子支付第三方支付合作伙伴，这一变化背后的含义耐人寻味。一位不愿透露姓名的业内人士分析，既然铁道部政企分开，随着“铁老大”一步步走向市场，第三方企业的参与将成必然趋势。毕竟市场经济下，垄断并不是明智之举，充分依托资源进行强强合作才能共赢。
“支付宝联手12306，火车票网络销售不再独家运营是好事”，业内人士表示，目前从12306网站网购火车票可以提供工行、农行、招行、银联、建行以及中铁银通卡等网上银行支付，作为第三方支付软件老大的支付宝此刻加入，或将引起其他电商重启火车票网络代售。
如果放开火车票网络代售渠道，不但可以大大减轻12306网站的流量压力，节省维护成本，防止出现瘫痪，而且还可以建立一个火车票网上分销体系，为旅客购票提供更大的方便。从这个角度上说，12306自身也有放开网购代售的意愿。
机构改革打破禁锢激发求变活力
从今年3月17日，“中国铁路总公司”的牌子悄悄地换上之后，铁路系统就开始释放出积极求变的信号，首当其冲的就是高铁票价按淡旺季打折计划。记者日前从铁路部门获悉，京沪高铁商务座和特等座淡季将打折，一等座可能加入打折行列。再加上支付宝购票和门对门货运服务，“铁老大”求变三板斧。有网友调侃道“铁老大终于有点人情味了”。
为什么铁路系统会出现这样的变化。业内人士分析认为，主要原因还是这次机构改革中对原铁道部的拆分，促使其迸发出内部求变的动力。过去的“铁老大”铁板一块，从铁路建设到运输到服务，都是他一家独大，垄断日久积重难返。而如今政企分开，让铁路系统以更加开放的姿态去迎接市场竞争，它就必须改变过去一家独大的心态，去适应市场的压力。一位业内人士直言不讳的说道，“铁路原来那套运作模式的确过时了。”
