中国铁路总公司相关人士对记者表示，自2013年3月以来，铁路货运装车需求呈现下滑趋势，各铁路局请求车、装车总量持续下降，货运形势严峻。
此人士称，进入4月份后，煤炭、电力、钢铁等行业的持续低迷又给铁路大宗货源带来较大冲击。石油、粮食、化肥等货源减少也很明显。此外，受天气、施工等因素影响，全路保留列车较多，这也制约了铁路运输效率。总体看，当前铁路货源依旧低迷，形势未见改观。
从铁道部财务司编制的《2012年铁道部汇总损益表》（下称《损益表》）中，也可一窥自2012年以来铁路运输形势的严峻局面。《损益表》显示，2012年，铁路运输收入5308.90亿元，运输收入中货运收入2330.96亿元，客运收入1771.31亿元。运输收入虽然较2010年的4490.8亿元和2011年的5035.84亿元均有所增长，但运输收入增长率却从2011年的12.14%下降到2012年的5.42%，下降趋势非常明显。对比2010年至2012年的运输成本看，2011年运输成本同比增长17.83%，2012年同比增长16.98%，运输成本未见明显下降，而且在2012年铁道部运输增长率增长明显放缓后，运输成本仍然在高位运行。这显示了铁路运输业务经营情况有恶化的趋势。
中国铁路总公司人士还透露，日前，中国铁路总公司已经与电力、煤炭、钢铁等行业协会座谈，并组织各铁路局开展市场调查，分析货源及流向。中国铁路总公司已要求各铁路局在5月上旬完成全路货运市场调查，明确全面覆盖原有大客户、集优客户和运量长期稳定的企业以及与铁路运输有竞争关系的所有物流集散地和企业；找准当前货源下滑的主要原因和运输竞争力的薄弱环节，敞开受理各种货源。
为此，上海铁路局成立了货运营销中心，统一受理全局货运订单。北京铁路局对大型企业进行上门服务，开发合作项目，拓展增量空间。全路多个铁路局正大力推进货运组织改革，实现货运组织由内部生产型向市场导向型转变，以期尽快扭转货运严峻形势。
此人士还称，中国铁路总公司日前下发通知强调，在稳定大宗货源的基础上，积极完善拓展非协议运输的货物，特别是白货增运组织措施（铁路运输货物中，通常把除了煤炭、焦炭、钢铁和矿石之外的高附加值货物统称为白货），确保零散白货敞开受理、随到随运，并要求各铁路局加强零散白货货源组织，在5月份力争实现白货运量止跌回升。
中国铁路总公司要求，各铁路局接到客户零散白货运输需求后，要立即核实货源，及时受理并将需求订单纳入货运系统。调度部门要在日计划中予以兑现，在配车挂运上给予保证。
中国铁路总公司还特别强调，如车站能力不足，要及时报总公司运输局调度部，由调度部协调解决，给予支持，车站要与客户协商并联系排队装运。
为保障货运组织改革顺利实施，中国铁路总公司4月上旬召开全路电视电话会议，会上中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖表示，铁路货运组织改革意义重大，时间紧迫，推进货运组织改革是提高铁路经济效益的迫切需要，全路要确保货运改革取得成功，实现改革目标。并称，5月初正式在全路实施货运组织改革。
