中国铁路总公司近日召开全路电视电话会议提出,总公司和全国18个铁路局(公司)要做好实施货运组织改革相关准备工作,5月正式在全路实施货运组织改革。
中国铁路总公司货运改革即将拉开大幕。
除了铁路自身改革促使此次铁路货运改革推行外,另一重要原因莫过于货运市场疲软主动催化了铁路自身需要改革的意愿。铁路货运是铁路收入的重要来源,其一定程度上补贴了具有公益性质的客运经营带来的亏损,煤炭运输一直以来充当铁路货运“半壁江山”的角色,然而近期煤炭运输维持低迷状态,除了国际市场带来的冲击,水电、风电以及其他新型能源供应量的增加,也进一步抵消了对煤炭的需求,在即将到来的煤炭需求旺季,也未必会带来提振煤炭供需的乐观信息,南方部分沿海城市已着手加快建立储煤基地,淡季入煤,旺季释放,一方面解决了地方用煤的“燃煤之急”,另一方面也抑制了煤炭价格上涨,平抑了煤炭需求的季节差异,预计电煤需求偏弱的局面难有改观。铁路货运在煤炭市场低迷的大气候下不得不加快改革,在铁路运力仍捉襟见肘的环境下,铁路货运的供求关系已经发生了转变,供大于求的局面更印证了此次铁路货运改革的必要性。
受煤炭市场影响,部分航运企业已经出现亏损经营的局面,而铁路总公司也饱尝着货运量降低的煎熬,铁路总公司能否突破传统思想及低迷市场的的桎梏,还要进行多方面验证。
首先,铁路承运方能否为货主提供公开透明便捷的办理渠道。过去新客户要走一车货,至少需要跑四五次才可能办齐手续,包括注册、申请次月计划、批复后提报日计划、装车缴费、办理保价保险等,就连铁路货运的收费都分成两个部分,增加了腐败环节的利益链条,着实令货主头疼。改革整合后的“一站式”、“一口价”服务能否如其所述,摒除冗繁手续,一次性办理,收费合二为一,清算透明,避免权力寻租,是货运和承运方相互信任的重要一环。
其次,铁路承运方是否能以货主利益为先,提高铁路货运效率。铁路运力紧张是客观存在的事实,铁路货运承付的主体也是小宗的货运散户,除了按照市场需求组织货运外,保证货主利益,加快组织生产,提高货运效率,有货就装、随到随装让货主享受最大方便,让货运组织便捷的同时更快捷,减少运输滞后产生的市场供需失衡。
再次,铁路承运方货运定价能否吸引“金凤凰”。栽下梧桐树,才能引来金凤凰,货运价格是能否吸引货主的核心利益考量,虽然目前铁路货运价格未有阶段性的进站,但据相关信息透露,铁路公司还是希望以市场来左右价格,设定价格上限,再根据供需情况制定具体的折扣。甩掉逆来顺受,让市场说话,公平的定价才能得到货主的肯定,然而公平正是建立在市场化基础上,铁路货运改革最终需要市场进行摆渡。
铁路货运改革的成败直接左右铁路市场化经营的“钱景”。推进货运组织改革是加快转变铁路发展方式的关键环节,是提高铁路经济效益的迫切需要。改革并非一蹴而就,在改革的过程中也会暴露诸多困难与阻碍,曾有报道称中国铁路总公司资产相当于5个中石油10个国家电网,改革难度可见一斑。
2013年两会后,铁路系统一直在苦寻改革的出口,中国铁路总公司即将于6月份明确“三定”方案,铁路货运改革也将直接作用于铁路全面推行各项改革的落实力度,“精政简权”后的铁路货运改革方案如能尽快适应市场,将为下一步总公司和18个铁路局的“公司化改革”打下了良好基础。