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越罚越超屡罚屡超难以根治

收藏 www.jctrans.com 2013-11-12 13:48:00 中国经济时报

导读:物流货运有个恶性循环现象似乎早已司空见惯:几乎所有的货车都有超标习惯,越超越罚,越罚越超,屡罚屡超现象始终难以根治。

  物流货运有个恶性循环现象似乎早已司空见惯:几乎所有的货车都有超标习惯,越超越罚,越罚越超,屡罚屡超现象始终难以根治。

  毋庸置疑,超载会面临严厉罚款,而且也给安全带来极大的隐患,为何一些货车主还明知故犯?他们明知故犯背后有何难言之处? 

  罚款成家常便饭 

  记者在采访中了解到,物流货运途中各类罚款几乎成家常便饭,有超载超标的、有载人面包车私下改变用途的、有不按规定时间上路的,等等。 

  北京一家物流公司车管部负责人在接受记者采访时说,他们公司运营比较正规,但也经常被罚。有一次,他们两辆车在天津塘沽被运管稽查队罚了7000元,理由是改型、超长、超宽,强迫他们将车停在指定的停车场,一辆车一天停车费100元。 

  这位负责人告诉记者,2012年,该企业仅北京分公司各类罚款就超过40万元,成都分公司也不低于50万元,其全国33家分公司,共240多辆车,按此估算,一年罚款至少达几百万元。 

  “其实,不管什么货车多多少少都会有问题,超宽、超长或超载,总找得出理由罚款,哪怕在车里装一个淋水器,都说改装了。林林总总罚款少则200元,多则5000元。”这位负责人说。 

  王启垒对此也深有同感。他告诉记者,按规定进城的货车应是封闭式的厢式货车,但是厢式货车办通行证的费用非常高,至少要1万块钱,而且很难弄,并不是有钱就能办,还需要找关系。因此,不少公司铤而走险,用面包车代替货车,客货混载。 

  有侥幸心理在作怪 

  对此,北京中交车联科技服务有限公司总经理张彤向记者作了这样的分析,“现在很多企业超载时都带有侥幸心理:如果被抓了就罚几百块钱,抓不住就没事,不可能每次都被抓吧。大家都这么做,这已经不是秘密了。这就逼得现在很多搬家公司在承担物流的工作,因为他有通行证,可以在市里面跑,有这个优势,很多物流公司没有那么多通行证,甚至有的都没有通行证。” 

  在中国交通运输协会快运分会秘书长助理陈先生看来,货车罚款属普遍现象,有些物流公司罚款甚至高达上千万元。超标超载屡禁不止,主要是物流企业运营成本太高,这么多年油一直在涨,还有过路过桥费,现在物流运费也收个税,再加上人力等成本都在上升,如果不多载一点,可能不挣钱。再者,大家可能还有一种逆反心理,反正你要罚我,我就越超越大,你一次罚500元,我超5米是超,超10米也是超,反正都是罚款。 

  陈先生说,货车超标超载,有企业追求利益驱动,但也有部门管理多头、罚款弹性大等因素,这也不能完全怨企业。比如说,超长的车辆上路,牵扯到很多部门,路上罚款有交警和路政两个部门,车辆生产、制定标准以及进城通行证又牵涉发改、工信、交通、商务等部门,如果这些部门不是站在国家的角度来统筹这个事情,那么解决起来就比较难。 

  陈先生还表示,新的《收费公路管理条例》前期只是一个征集阶段,现在还没有实施。如果这个条例真正实施,对物流企业的运营影响会更大。现在客户对送货的时间要求很高,大部分物流企业基本都走高速,除了高速公路(行情 专区)通行费,还有一个很重要的因素就是罚款,整车运输企业,几乎都超长超限,抓住就罚款。 

  治超应从源头抓起 

  据一些采访对象反映,“按国家规定车辆标准:货车长17.5米,厂家按此标准生产,在车管所上了牌照,都是标准的,但执行的时候却不一样了,又说我们不合格了,改型了。上牌时合格,上路时不合格。罚了正常,不罚不正常。其实有些地方还希望超载。” 

  也有业内人士提出,物流行业没有标准、没有门槛,没有形成集约化经营,处在一个低、小、散的无序竞争状态,大家想怎么样就怎么样,这种无序化竞争的局面应该尽快得以改变。 

  在张彤看来,解决超载问题,关键在于源头把控。现在的问题是有标准而不执行,或执行不彻底,或执行歪了,导致超载屡禁不止。 

  “现在查超载,主要靠路上查,抓住了罚款、卸货。这都是事后跟踪,而为什么不在出发之前就堵住呢?而且罚款只会让企业的成本增加,他下次拉得更多,才能把上次被罚的钱弄回来。我认为这不是减少超载,而是逼他超载,你说他这一次被罚5000元钱,他得超多少载才能补回来呢。”张彤对记者说。 

  张彤认为,治超不仅要抓源头,而且责任要分明。谁发货,就要谁负责。比如蒙牛的车,本来只允许拉20吨,却拉了30吨,先不罚车,先罚蒙牛,然后再认定责任。再比如,本来这些货是两辆车拉的,即使拉货的车私自用一辆车,也要首先找蒙牛,如果具体责任认定是物流企业的责任,那蒙牛可以不再用他们。 

  “我觉得必须有一个标准去执行,从源头卡住超载。我记得70年代的时候,是有路单的,现在叫发货单,只要查一下发货单就知道了。”张彤说。 

  而北京一家物流公司负责人建议,希望取消不合理罚款,减少人为罚款理由。譬如,为了提高安全系数,车里装淋水器,给轮胎及时降温,结果也说违规了。类似这样的问题就不应该罚款。此外,市内配送高峰期限行,也要给货运办理进城通行证开绿灯,给有一定规模与实力的企业优先办理进城证。 

  “目前,我们公司的进城证不到10个,而且是通过朋友找关系办下来的。办证时我们找了交警,交警又说是交管局,找了交管局又说办不了,是市交委和交管局共同办理的。其实正常办理只需10元钱,而社会上办一个进城证一年费用炒到1.2万元。”这位负责人说,至今,他们都不知道进城证在哪儿办理。由于信息不透明,结果给钻营者有机可乘。 

  这位负责人还建议,收费、超载等标准全国最好能统一,高速公路超限以及收费标准不统一,给运行车辆带来很多麻烦。比如超限49吨、50吨、55吨,每个地方标准不一样,有的49吨也算超限,按车辆规定50吨是合格的,结果不同地方规定不一样,受罚情况也不同。这从某种角度来说,也是人为制造的罚款。

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