自打高速公路计重收费以来，货运司机贺信强每次过高速都提心吊胆。
实施计重收费的目的，是为了遏制超限超载，补偿路损。目前公路罚款最主要的就是超载。
一个单程,3天3夜,贺信强的运输成本在1.7万元左右。整个运输成本包括油费、过路费、罚款、吃饭、人工工资。
从河北唐山到新疆，贺信强大致算了一下，单程过路费大概占去5000元，平均为每公里2元。一个来回的罚款大约在1000元左右。
中国物流与采购联合会近日发布的报告对贺信强当下的状态作了很好的注脚：“过路过桥费仍是物流企业沉重负担，37%的企业过路过桥费占运输成本比重超过40%。过路过桥费平均占运输成本的34%。”
正是在这一背景下，近年来，关于降低高速公路收费的呼声一直不断。
但是，从2004年到现在，贺信强跑了8年货运，他感觉这段3600公里的路程，高速公路过路费并没降多少。“有的地方甚至变相增加过路费。”
路桥费、超限罚款，成为货运司机不能承受之重。
“物流企业的成本高、利润低。很多企业要赚钱,就选择超载以尽可能地减少成本，这又导致公路损毁严重，形成一个怪圈。”北京物资学院物流学院院长邬跃对记者说。
伤不起的货运司机
多年跑运输下来，贺信强现在走的是一条性价比相对较高的路线:唐山出发走高速公路到内蒙古,再下高速走一千多公里的沙漠公路到甘肃酒泉,再上高速公路到新疆。
这样走的目的只有一个,可以少交点过路费。
2008年10月,有人给交通部、公安部等12个部委寄去了一封邀请信:“我愿意花两万块钱,请这些部委的领导跟我跑趟车,看看现在公路上的乱收费、乱罚款到底有多严重?看看货车司机的营生有多艰辛?”
这个人叫李杰峰,是四川省井研县一名普通的大货车司机。
3年后,2011年全国“两会”,全国人大代表黄细花在她的议案中写道:山西省大同市的交管部门已经做过一次实验,用红岩牌16吨的载重汽车按照规定装载,从大同运往天津,一路上那辆车没有任何违法行为,但到达天津后,那辆车还是亏损了3200多元,因此,在权衡利弊之后,几乎所有的大货车都选择超载。
同年,河南天价过路费曝光后,河南省高速公路收费方出具了一份详单,收费高主要是因为该车超载:超载时平均每次应缴纳近3000元过路费,空驶时平均每次收费仅需196.3元。而司机超载的理由是:“跑普通公路路程250公里左右,一趟油费就需要300多元。除去司机的工资和油费,跑一趟下来顶多也就赚200元。不逃过路费连本都保不住。”
“现在都是计重收费。新疆比较好,还是按车型收费。”但是贺信强听说,新疆也快实行计重收费了。
无论是河南天价过路费的当事人,还是李杰峰,或是贺信强,以他们长途货运的经历,都笃定这样一条运输规则:不超载,赚不到钱。
一个车,一路跑,一路罚,一路交,要应付过路费和罚款,司机为摊薄成本只好不断地超载超限。
贺信强说,他的车核载是40吨。按标准合法运输,利润最多1000多元；如果多拉10吨,可以赚4000多元。
“如果超载,交完罚款就没事了,接着上路。”贺信强说。
这意味着,旨在遏制超限超载的计重收费,在货车司机交完罚款之后,车辆依然是超载运行。
此外,除去超载罚款和过路费,油价的节节攀升,也推高了物流运输成本。
“2004年,整个单程下来运输成本在八千元左右。现在是一万七八。”贺信强说。
各种罚款标准不一
中通货运总经理王贤苍曾在接受媒体采访时说,如今,各条高速路都实行计重收费,超过的部分都会按照一个复杂的计算公式加倍收费,收完费以后,旁边坐着的路政和交警接着来罚款,交警还好,一般就只罚200元,路政则不一样,一次最高能罚3万元。
事实上,不仅各地规定的罚款标准不统一,各地交警依据道路交通安全法,路政依据公路法,罚款标准也不统一,还有时效性和地域性之分。
贺信强说,内蒙古一般罚50元,但只管一个县,到下一个县还得接着罚。新疆、甘肃一般罚200元,管24小时。
8年长途下来,贺信强觉得唐山罚得最多。“一个县罚一波。2006年,光从北京到唐山,就罚了600多元。现在稍好一些。”
所以尽管高速公路收费高,贺信强还是宁走高速也不走底下。“因为走底下车多、费油、罚款多。”
现在,货车司机们流行这样一句行业规则:“超交警、超行驶证、不超路政。”贺信强笑着对记者说,因为路政罚款多,超一点就罚。
前两天,他一个朋友的40吨货车只超重了五六十公斤,结果被罚了5000多元。按照规定,计重收费的合理误差为±5%。一辆核载40吨的货车,即便超重2吨,也是在合理正误差范围内。
自2009年起,我国已有山东、江苏等12个省全部取消了政府还贷二级公路收费,占全国政府还贷二级公路收费站总量的65%。
但是,“有的地方会变2级公路为1级公路,照样收费”。贺信强说。
而无论是交警还是路政,要票,罚款就多,一般是200元；不要票,就罚50元。贺信强说:“有时候,你随便给他擩点钱,就没事了。”
公路收费账目未公开
所有罚款的名目只有一个:超重。
央视2011年一项调查显示,全国每年的公路罚款可能高达4000亿元。那么,这些罚款都去向何处?
2009年,李杰峰向公安部、交通运输部、财政部发函,要求公开2008年度车辆交通违法罚款收入。
交通运输部给他的回复是:你所申请公开的2008年度全国交通部门货车超限罚款收入和公路补偿费收入,政府信息不存在。根据公路法有关法律法规规定,涉及公路的行政处罚和路损追偿工作由地方交通部门具体实施,罚款全额上缴地方财政,我部没有此方面的全国性统计数据。
公安部的回复是:你申请获取的政府信息不属于本机关掌握的范围。
邬跃说,公路各项收费自始至终都没有公开过。他分析,这是由于涉及太多部门及部门利益；此外,我国的税收体制、财政拨款体制等不同体制,也使得公路收费账目不太好公开。
但邬跃的看法是,公路收费账目应该公开、透明,让公众知道用在哪里、收费公路是否到了收费年限。
中国物流与采购联合会认为,过高的路桥费,加重了物流企业的负担,增加了社会流通成本；建议加大对高速公路收费的监管力度,撤并不合理的收费站点,逐步降低偏高的高速公路收费标准；制定相应的制度和标准,削减公路管理和维护费用等。
