叶祝颐
从1994年治理公路三乱（乱设站卡、乱罚款、乱收费）开始，已经有18年了，公路三乱现象不仅没有绝迹，反而花样翻新，甚至对超载车辆也可公开出售通行月票。根据一项面向全国14个省份上千名司机的调查推算，2011年中国公路罚款约2700亿元。
虽说2700亿元的公路罚款数据是根据调查司机推算出来的，并不是权威说法，但也折射出公路三乱的问题依然相当严重。现实执法生态中，有的地方不顾中央禁令，给执法人员暗下罚款指标，地方政府与执法人员分肥，把公路当成提款机。这不仅破坏了正常的交通秩序，还增加了司机经济负担，推高了物流成本，给人民群众生产生活带来压力，更破坏了政府的公信。
治理公路三乱，文件出台了一个又一个，禁令下了一道又一道，但都无法根治这颗毒瘤。究其原因，主要是一些地方和单位不愿意放弃既得利益，明里暗里搞起执法经济。为此，应当建立健全公路三乱的治理机制，严格执行罚没收入两条线的规定，让执法人员的绩效考核、工资福利与罚款数额脱钩，遏制其创收冲动，与交通服务质量、社会评价挂钩，接受公众的监督，对违规者予以严肃查处，使之不敢继续搞三乱。
