铁道部一位退休官员10月31日向本报记者表示,仅铁道部承担的涉农物资运输一项损失,去年就达600亿元左右。总体算起来,铁道部因为公益服务而遭受的损失一年估计在1000亿元以上。此前,有媒体报道铁道部部长盛光祖在一次内部会议上称,去年铁路公益运输线路亏损700亿元(11月1日《21世纪经济报道》)。
从相关媒体报道中我们得知,铁路普遍服务尤其是公益线路亏损是不争的事实。铁路某些无法通过商业化运营来补偿成本,但又出于某些宏观因素考虑而必须提供的服务,包括军事物资、扶贫救灾、军人残疾人和在校学生等大量非盈利性的公益运输服务。另外,偏远地区、山区的铁路建设成本高、运营成本大、收益低,在这些地区提供的服务收益能力没有保证,比如青藏铁路、新疆铁路等公益性铁路也属于普遍服务,但出于国家总体运输规划考虑,铁路部门又不能不为此承担职责。
往日从媒体上看到铁道部官员“叫亏”,很多网友往往不屑一顾,甚至还会用“矫情”来嘲讽,确实,看到铁道部在某些工程上的豪气,几十万元就能搞定的宣传片,却甩手就是一千多万,一个订票网站都能豪掷3亿多,以及适逢节假日的一票难求状况,谁也不会轻易相信“铁老大”会“亏钱”,果真如此的话,报道中也说,有些铁路段长年收入能达四五十万元,这还不包括灰色收入,另外,一些大工程招标违规腐败频出,这些腐败成本是否都被摊到所谓的公益服务造成的亏损头上?
但是,坊间坊间有句话叫“桥归桥、路归路”,抛开这些出手豪气或是种种腐败现象,的确无论是作为政企合一的铁道部,还是今后改革让铁路成为单纯的国企,其所承担的巨大公益职责是却都是实情,为了发展国家铁路运输,对一些边远地区明知建成不能产生直接效益甚至亏损的铁路,也必须按照国家铁路建设规划来实施,但作为以盈利为目的的运输企业,为了承担国家需要的公益运输,又无法采用市场操作,对铁路部门来说,确实有失公平。而且每年全国各地都会发生很多自然灾害,铁路部门也确实为此承担了大量的公益运输,不能因为铁路部门存在很多其他问题,就否定其承担公益运输所付出的巨额成本,这同样也缺乏务实。
我们可以想象得到,每当有地方遭受大的自然灾害,铁路首当其中的承担公益救援和救灾任务,而某些长途或特殊物资运输,又不是公路运输所能取代的,而军需物资的运输更是关系到国防安全,无论是救援救灾还是运输军需物资,其受惠及的都是灾区群众和全国人民,这样的公益费用,无论如何也不应由铁路部门一家来独自承担,因此,铁路部门以此为由申请国家财政补贴应当说无可厚非,即使财政不给于“明补”,铁路部门的这些亏损也应当载入“公益慈善”的账册,一年上千亿的“捐赠”,作为国家“首善”也理应受到社会公众的尊敬。
另外,公益运输究竟“亏损”多少,不能任由铁路部门自说自话,还应当由第三方介入拿出一个真实客观的数据来,但无论怎么算,可以想象数字不会太小,日前,铁道部长说仅去年公益亏损就达700亿元,铁路退休官员又言称每年一千多亿,那么这些年来铁路又为中国的公益运输“亏损”了多少?相关部门确实应该给个明白账,即使财政不予补贴,那也应该算着铁路对公益事业所作的回馈或是贡献,当我们看到一些企业向灾区捐出数百上千万财物后,企业在电视镜头前风风光光,而真正比他们付出数十甚至上百倍“捐赠”的铁路企业,不仅没有被载入“捐赠史册”,反屡屡受到质疑,确实有失公允。