2016年是“十三五”开局之年。“三大战略枢纽”（指国际航运枢纽、国际航空枢纽与国际科技创新枢纽）、“三中心一体系”（国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系）、“国家创新中心城市”成为广州城市定位新的关键词。记者昨日看到，“对标国际城市”写入了《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》）。经记者统计，“国际”一次在《规划纲要》中出现267次之多，建设国际航运中心、南沙、“一带一路”战略枢纽等领域出现的最为频密。南都记者试图通过梳理广州在交通物流、商贸、营商环境等领域的新举措解析广州“十三五”期间的“国际范”打造之路。
交通物流
未来5年
9大工程提升南沙港区
《规划纲要》全文论述“三中心一体系”出现62次“国际”。其中，建设国际航运中心章节出现25次，是“国际”一词在全文出现次数最多的领域。
从硬件上，未来5年，南沙将重点打造包括南沙港区四期工程、南沙港区国际通用码头工程、南沙国际邮轮码头工程等在内的9大港口提升工程。
软件上，通过完善港口城市交流合作机制打造“国际范”。建立和完善21世纪海上丝绸之路国际港口城市交流合作机制，举办港口城市论坛，积极争取港口航运类国际性会议主办权，吸引国际性港航企业和组织在广州设立分支机构。
政策上，通过建设“大通关”体系，实施广州国际贸易“单一窗口”制，研究制定与国际接轨的航运税费政策，争取起运港退税政策试点。创新船舶注册模式和管理制度，争取第二船籍港制度试点和港澳船舶按国内航线管理等市场一体化政策。
白云机场力争新开30条全货运航线
全面实施广州国际航运中心行动计划，也需要进一步提升广州港和白云国际机场在全球机场和港口体中的地位和资源配置能力。打造广州国际航空枢纽亦是广州“十三五”规划的题中之义。根据《规划纲要》，广州将支持开辟国际客货运航线。着力发展第六航权中转，提高国际航班中转率，搭建以广州为起点的“空中丝路”，提升国际航线网络通达水平。
积极申报“国家级航空经济示范区”。积极争取航权航线开放，争取支持开设更多国际直飞航线，大力发展北美洲、欧洲、大洋洲、非洲等中远程国际航线。完善过境免签证政策。扩大广州白云国际机场免签政策适用范围，延长免签停留时间，丰富中转免签旅游产品。与此同时，壮大临空总部经济、跨境电商、临空型高技术产业、远程健康服务、低空服务，把广州建成国际航空总部集聚区、跨境电子商务区。
强化空港、海港国际货运枢纽地位，拓展空中和海上航线，争取“十三五”期间白云机场新开通30条全货运航线，广州港新增30条国际班轮航线，建设亚太航空货运物流中心。依托港口、机场、公铁联运货运场站等大型交通枢纽和口岸，建设空港国际物流园区等4个国际物流园区。
商贸
壮大会展业
发展跨境电商
“三中心一体系”中的三个中心之一即建设国际商贸中心。千年商都如何在商贸领域华丽转型“国际范”？
《规划纲要》要求，首先合理布局商业贸易设施。重点推进广州国际商品展贸城及配套工程、广交会电子商务中心项目等一批重点项目建设，推动广东塑料交易所二期仓储中心等项目投入应用。
发展壮大会展产业链。重点打造琶洲国际商务会展核心功能区，完善广州国际展览品监管仓、物流转运中心，优化展馆周边地区交通配套设施，推动琶洲港澳码头、航站楼建设，支持广交会做大做强；加快建设流花展贸功能区、白云新城会议功能区，增强番禺、南沙、增城等区域特色会展功能；继续办好广州国际汽车展等系列展会，并培育具有国际竞争力的大型展会企业。
大力发展跨境电商，成为建设国际商贸中心的重要抓手。《规划纲要》透露，广州将分类建设海港型和空港型跨境电子商务集中监管园区，把南沙保税港区、白云机场综合保税区、广州保税区等海关监管区建设成为国家级跨境电子商务示范园区，加快建设状元谷跨境贸易电商监管中心，实现海关、国检、国税、电商企业、物流企业在状元谷园区内现场通关。
创新
引进国际一流高校和研究机构来穗合作
“国际科技创新枢纽”是广州重点打造的“三大战略枢纽”之一。
《规划纲要》提出，拓展国际创新合作，融入全球创新网络，深入推进中新国际联合研究院、中乌巴顿焊接研究院、中以高技术产业重点领域、中古生物医药领域合作等国际合作平台建设；培育新型研发机构，鼓励跨国公司来穗设立研发总部和研发中心，大力引进国际一流高校和研究机构来穗合作设立分支机构或新型研发机构，参与全球科技项目研发攻关；通过建设广东国际创客中心等推进跨领域跨行业协同创新。
营商环境
南沙将探索建立涉港澳案件会商协调机制
营商环境是城市竞争力中的软实力。构建市场化国际化法治化营商环境方面，“国际”共出现9次，主要体现在构建与国际对接的制度框架上。《规划纲要》要求，实施建设市场化国际化法治化营商环境行动计划，围绕促进投资贸易便利化，积极对接港澳和国际通行规则，全面实施以负面清单管理模式为核心的内外资投资管理制度，以建立国际贸易“单一窗口”、推进贸易便利化为重点的贸易管理制度，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等，加快形成全方位高水平对外开放规则体系和制度框架。
广州南沙自贸区的设立，带着探索市场化国际化法治化营商环境的使命。优化营商环境方面，南沙将依托自贸试验区法院，建立专业化审理机制，探索建立涉港澳案件会商协调机制。完善国际仲裁、商事调解机制，以广州国际航运仲裁院、广州金融仲裁院南沙分院为依托，及时、独立、公正地解决相关国际商事纠纷。
招商
借助国际论坛
瞄准世界500强
招商，将是“十三五”期间，广州的关键词。《规划纲要》提出要加强专业化招商。推进产业链招商，按照集约集聚集群要求，深入研究各类产业的产业链、价值链和供应链及其国际性关联企业，明确主攻方向，绘制产业集群及招商路线图，通过招商实现“建链、补链、强链”；借助国际性平台开展高端招商，打造广州国际投资年会、达沃斯高端圆桌会等品牌招商活动，整合市、区招商资源，开展主导产业和特色专题招商。
推动全方位城市营销，与面向国际投资者的主流媒体合作，吸引更多国际性专业研讨交流活动、国际会议在穗举办；推进靶向招商，围绕总部、金融、科技三个重点领域和重点产业，瞄准央企、500强企业和行业龙头企业，建立招商引资目标库，开展有针对性的投资促进和项目推介；推进市场化招商，探索建立广州市招商联盟，构建多元化招商网络体系；加大科技招商和人才招商力度，加大与国际国内知名学府和科研院所合作，以项目合作带动技术和人才引进。
文化
在穗举行系列国际文化盛事
未来五年，广州将积极举办国际体育赛事活动，加快引进国际品牌体育赛事和国内重大体育活动，将广州马拉松赛、广州国际龙舟邀请赛等打造成为国内外最富影响力的专业赛事。
此外，广州还将大力推动中国音乐金钟奖、广州国际艺术博览会、中国（广州）国际纪录片节、华语动漫金龙奖、羊城国际粤剧节、中国国际漫画节、华人文化艺术节、国际音乐夏令营等具有重大国际影响力的文化盛会在穗举行。
“国际”二字共出现267次
建设国际航运中心25次
南沙新区和自贸区24次
“一带一路”战略枢纽21次
建设国际物流中心19次
国家创新城市18次
高端高质高新产业体系16次
建设国际商贸中心15次
建设岭南文化中心13次
“三大战略枢纽”10次
“一江两岸三带”8次
作者 裘萍 肖玮
