外交消息人士21日透露，美国奥巴马政府日前就联合国安理会针对朝鲜第四次核试验的追加制裁决议草案向中国等有关各国询问了意向，内容包括禁止向朝鲜出口石油、禁止从朝鲜进口矿物资源、拒绝朝鲜唯一航空公司高丽航空的飞机经过领空。
这些措施都需要与朝鲜接壤且是其最大贸易伙伴的中国予以配合。由于中国在对朝发挥影响力方面态度慎重，美方此举不仅针对朝鲜，还旨在向中方施压。
日本政府对美方此举予以支持，认为“这反映了有必要进行严厉制裁的日方意向”（外务省干部语）。
作为拥有否决权的安理会常任理事国，中国虽然同意有必要采取新的制裁措施，但对严厉制裁却持慎重态度。中国外交部长王毅就努力的方向表示:“不是把半岛搞乱，而是寻求半岛长久稳定之策。”美方提案实际上是对朝进行经济封锁，担忧朝鲜局势动荡的中方难以全盘接受。该提案或可视为力图通过强有力制裁决议的美方的谈判筹码之一。
有分析认为，决议案将由美方制定，经过与中方的反复协商提交给安理会有关各国。草案还要求全世界禁止部分朝鲜籍船舶进港，并将美国单独开展了金融制裁的约30个个人及团体加入安理会的制裁名单。据悉，迄今为止安理会的制裁名单共包括12个个人和20个团体。
目前有关各国已着手就决议案展开正式磋商，此前分别赴日韩与两国政府高官等商讨应对事宜的美国副国务卿布林肯20日至21日访问北京。美国国务卿克里也计划从27日起访华，美中两国间的博弈或将进一步激化。
铁矿石及无烟煤炭的出口是朝鲜政府维持生计的主要外汇来源。据安理会朝鲜制裁委员会专家组报告等介绍，高丽航空与朝鲜空军实为一体，此前可能一直经由中国向伊朗等国运输弹道导弹相关物资及武器。
