2016年10月18日，京津冀民航协同发展-石家庄机场推进会圆满落幕。首都机场股份公司韩志亮总经理在会议上分享了首都机场在疏解非国际枢纽功能、优化调整国内支线航班方面的一些思考和探索。以下是韩志亮先生分享的内容：
首先，大型国际枢纽机场建设是我们坚定的战略方向。
首都机场集团公司将服务国家战略、服务地方发展、服务社会大众作为神圣责任，首都机场作为集团公司的龙头企业，努力做三个服务的排头兵。
从服务国家战略的角度看，中共中央、国务院《京津冀协同发展规划纲要》明确提出完善首都机场服务功能，显著提升北京航空枢纽国际竞争力，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出着力把北京机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。可以说，首都机场建设大型国际枢纽机场与国家战略完全契合。
从服务地方发展的角度看，习近平总书记提出，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，首都机场建设大型国际枢纽机场，有利于首都国际交往中心目标的实现。
从服务社会大众的角度看，首都机场通过转方式、调结构，大力推进国际枢纽机场建设，有利于提升航班正常性水平，提升国际航线覆盖度，提升旅客满意度。
其次，航线航班结构不合理是我们面临的重要难题。
首都机场是中国第一国门，是全亚洲最繁忙的机场。2015年旅客吞吐量达到8994万人次，已连续6年稳居全球机场第2位。在较长一段时间，首都机场的枢纽建设，主要体现在量的增加而非质的提高，在国际旅客比例、中转旅客比例等衡量国际竞争力的重要指标上，我们一直在努力，但成效不显著。主要体现在以下三个方面：
一是需求难以满足。首都机场的设计能力是年旅客吞吐量8262万人次，高峰小时航班起降为88架次，目前已经超饱和运营，每日0600-2400时段的时刻编排已满，每周约有400个对首都机场的国际航班时刻需求得不到满足。
二是结构不太合理。2016年1-9月，首都机场国际航班架次占比仅为23.2%，旅客量占比仅为26.3%，与国际主要枢纽机场仍存在不小的差距（仁川机场国际旅客量占比达98%，伦敦机场占比达92.5%，巴黎戴高乐占比92%，法兰克福占比达88%，上述机场均在区域机场群中的发挥着大型国际枢纽机场的核心功能）。同时，首都机场高频次国际航线数量明显偏少。目前，仅有9个国外城市与首都机场间的单向每日航班数超过3班（法兰克福机场与巴黎戴高乐机场单向每日航班数超过3班的国际航点均超过50个，周边仁川机场与成田机场单向每日超过3班的国际航点数目也均在首都机场的2倍以上）。
三是支线占比过多。中小机场直飞北京时刻较多，在首都机场通航的国内支线机场中，吞吐量200万以下的机场共81个，时刻份额占国内航线的16%，航线旅客量仅占国内旅客量的12%。
通过分析得出，首都机场航线航班结构不合理主要表现为国际紧缺，支线低效。
第三，优化调整国内支线航班是我们实施的关键举措。
民航局《关于进一步深化民航改革工作的意见》中提出，疏解北京机场非国际枢纽功能，以北京首都机场为试点，研究制定大型国际枢纽航班分流补偿机制，优化航权、航线、航班时刻结构，增加国际航线覆盖面和国际中转比例。我们认为，要改变首都机场目前国际紧缺，支线低效的现状，当务之急是从存量入手，解决支线航班低效的问题，通过优化调整实现国际航线的增加。目前，我们研究形成了初步的调整思路，具体可以概括为5-3-1：
5就是5大评价指标。通过量化方式明确指标评价体系，选取航线旅客运输总量、每班旅客运输量、客座率、执行率及国际中转贡献量这5个指标，对首都机场现有165条国内航线进行评价，根据综合得分由低到高进行排序。
3就是3项疏解原则。一是保政治航线，红色旅游、新疆、西藏、省会城市及千万级机场直飞航线不疏解；二是减班不断线，现有航线保底每周往返6班；三是主基地优先，主基地航空公司航线保底每周往返14班。
1就1个发展目标。我们计划每年按照首都机场航班总量的2%进行疏解，2017-2019年共疏解6%的航班，到2019年，首都机场力争实现国际航班占比达到30%，国际旅客占比达到33%的发展目标。
当然，落实5-3-1疏解思路，离不开局方和地方政府的认可和支持，也离不开航空公司的配合和协同，只有各方目标一致，步伐一致，才能取得实效。根据航线得分由低到高进行排序划定各航空公司疏解比例，以2017年为例，共涉及7家航空公司，其中疏解比例最高达15.3%，最低为0.6%。我们建议各航空公司根据疏解比例自行拟定疏解调整方案，相关疏解航线可以引导调配至石家庄和天津机场，各方协同合作共同促进京津冀民航协同发展。
未来，在局方的支持以及航空公司、合作伙伴的配合下，首都机场计划将释放出的时刻资源优先用于打造特色航线产品。一条是国内快线，另一条是国际专线。针对国内快线，我们计划在现有京沪快线的基础上，增开优化首都机场往来国内主要干线机场的空中快线，通过航班有规律的进出，免签转的便利，实现航班衔接顺畅，旅客随到随走。针对国际专线，我们已经与法兰克福开展合作，打造便捷的空中专线，高效联通以北京为核心的大中华区航线以及法兰克福为核心的欧洲航线；同时，我们将致力于通过航班适度加密，提供专属服务区和全流程服务，提升双方机场的中转吸引力和中转客流量。后续，随着产品的成型和成熟，借助于我们在全球的32家姊妹机场，将产品复制推广至全球市场。
总之，疏解首都机场非国际枢纽功能、优化调整国内支线航班，既是落实深化民航改革意见的重要内容，也是建设大型国际枢纽机场的关键举措，首都机场将按照积极稳妥、有序推进的原则，扎实推动落地各项具体措施，服务好京津冀民航协同发展的大局，助力民航强国战略的实现。
