近日，中国航空运输协会(简称中航协)针对3月10日吉祥航空一航班货舱发生的烟雾警告事件开出了罚单:包括申通快递在内的三家公司被取消了货运销售代理 资质。这次处罚不得不让人联想起2012年圆通、韵达等公司也因航班落地后发生货物燃烧事件被中航协取消二类航空货运代理资质。
■新快报记者 陈庆麟 实习生 陈鹏丽
日前，吉祥航空HO1253航班，在飞行一小时后，客机腹舱的前货舱烟雾警告系统报警而被迫紧急备降济南遥墙机场。中航协称，该航班共承运三票货物，其中 涉案货物为申通公司快件，实际货物中含危险品“二乙胺基三氟化硫”。该化学物品属腐蚀性、易燃类禁运货物，却被谎称成“标书、鞋子、连接线和轴承”普通货 物运出。
中航协认为，负责快件交寄转运的3家公司超出经营范围承揽危险品，采取隐瞒手法将危险物品谎报为普通物品运输，性质十分恶劣，严重危及民航安全。因此，决定注销以上3家公司的货运销售代理资质。
值得注意的是，类似事件已不是第一次发生。2012年10月南航航班在大连落地后发生货物燃烧事件，着火原因为包裹内耐风火柴自燃引起，韵达、圆通等4家 公司将危险品谎报为普通货物。为此，中航协当年对有关公司开出历来最严厉的罚单，二类航空货运代理资质被取消，并展开一场规模甚大的业界大整顿。
有业内人士认为，此次发生的烟雾警告事件与一年多以前的货物燃烧事件相似，主要在于揽收快件和内部安检环节存在漏洞，其他还包括发件人瞒报谎报误报等，证明航空货运的乱象并没有得到有效解决。
症结
1.违法成本低
为什么在有关部门大力整顿后，航空货运的安全问题仍没有得到改善?中国快递咨询网首席顾问徐勇认为，由于目前处罚力度太低，部分企业瞒报谎报危险品，最多罚款了事，这也导致企业继续“铤而走险”。
有快递界人士指出，国内运输危险品、化学品样品等货物渠道稀缺，正规渠道运输成本太高，不少企业选择用快递运输这些货物。但很多快递公司虽然徒有销售人代 理资质，但由于很难与各大航空公司签订代理合同，因此部分航线的航空件只能交给手上拥有飞机舱位的第三方航空货运代理公司(简称“货代公司”)承担运输业 务。“而不少代理公司只是负责拉快递生意，找到货源后层层转包。”
2012年末，新快报记者曾走访市内的快递企业和货代公司，实地调查分拣中心并暗访货代公司转运流程。结果发现在广州白云国际机场(下称“白云机场”)附近扎堆的货代公司只转运不安检，甚至连安检仪器都没有配备。
值得注意的是，由于部分货代公司起步较早，掌握了较好的航线资源，与航空公司谈判往往具有优势。尽管快递公司对货代公司的安全规格表示担忧，但大多数快递公司迫于货代公司的价格优势，只能默默承受安全风险，继续使用货代公司。
2.责任没有明确
徐勇还指出，类似事件中暴露出目前快递航空运输的诸多问题，不能单单靠邮政或者航空监管部门管理，而是应作为一个系统工程将各个环节加以规范。“例如很多坐飞机的人都会体会到机场安检的严谨，但为什么在货运环节，机场安检就未能像检查旅客那样，做到滴水不漏?”
徐勇认为，有关部门应作为一个系统工程对航空货运各个环节加以规范。一方面应加强对终端快递员的培训，建立行业黑名单制度，另一方面目前行业也急需建立航空快件标准，从分类封装、安检等多方面加以规范。
