整合区域资源 打造新增长极
临空经济区是以机场为地理中心，沿交通沿线向外发散式扩张（通常在以机场为中心，以10公里～15公里为半径的范围内）而形成的经济区。临空产业以运输业（客运、货运）、民航综合服务业为主导，以配套服务、传统的制造业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和高新技术产业等相关产业为辅。
洛阳具有航空资源优势，洛阳机场周围具备建立临空经济区的基本条件，应积极筹备建设洛阳临空经济区，打造新的经济板块，使其成为拉动全市发展的新增长极。
根据市委、市政府要求，我办经过调查研究，提出以下初步设想。
一、洛阳发展临空经济、建设临空经济区的初步设想
（一）可行性分析。
在洛阳城北机场区域建立临空经济区的优势和条件。临空经济区具有产业经济和区域经济的双重特点，洛阳市城北机场区域初步具备这样的条件。一是航空综合资源比较优势明显。洛阳机场运行时间长，兼具教学训练和运输生产双重资源优势。二是综合交通基础条件优越。三是产业基础较好。该区域将形成六大产业板块：洛阳机场板块、河南洛阳工业园区板块、洛阳综合保税区板块（正在积极申建）、洛阳空港产业园区、邙山古墓群遗址保护区板块和牡丹产业板块。四是口岸综合服务功能齐全。洛阳一类航空口岸、铁路集装箱办理站（具有铁路口岸功能）都在该区域，联检机构齐全。五是该区域是新郑国际机场大发展辐射带动作用主要受益区。
（二）区域范围。
洛阳临空经济区拟规划区域范围，以机场为中心外延5公里，陇海铁路以北、连霍高速公路以南、洛吉快速通道以西、西南绕城高速公路以东区域，面积70平方公里至80平方公里。
（三）基本目标。
以洛阳机场周边区域产业基础为依托，以综合保税区为龙头，以整合提升六大板块为抓手，以完善区域产业功能为重点，努力实现以下目标。
1.努力做大做强做优洛阳机场。促进与新郑国际机场的深度合作，通过教学训练和客货运输双轮驱动，旅客年吞吐量尽快达到100万人次，建设具有较大影响的航空人才培养基地。
2.打造外向型经济功能区。完善一类航空口岸功能，加快申建综合保税区步伐，开设集装箱专办站（具有铁路口岸功能），建设并完善三个口岸平台，提升全市对外开放水平。
3.规划建设城北机场区域综合交通枢纽，使之与洛阳站、高铁洛阳龙门站成为相互呼应的三大综合交通中心，提升全市的综合交通能力。
4.推动城北区域产城融合。整合调整行政区划，优化经济资源，升级产业结构，完善城市综合功能，打造洛阳市新经济板块。
5.带动城北区域快速发展。整合、协调、优化区域资源，将该区变成拉动全市经济的新增长极，使城北区与旧城区、新区协调、均衡、全面可持续发展。
（四）产业布局。
针对该区域六大产业板块，着力提升原有产业，大力发展新型产业，努力引进高端产业，积极完善现有产业板块，合理调整产业布局，不断充实提高区域基本框架和组成单元。
二、洛阳发展临空经济、建设临空经济区当前所要做好的基础性工作
（一）促进洛阳机场与新郑国际机场的深度合作，乘势发展洛阳民航事业。承接新郑国际机场航班备降业务，协调洛阳机场提高服务水平，发展洛阳机场客运、货运航班。
（二）优化航线布局，提高旅客吞吐量和货运能力。开通洛阳至国内主要机场的航线，优化航线布局，根据市场需要，形成符合洛阳实际的航线网络布局。
（三）加快洛阳机场体制机制改革步伐，提高市场竞争能力。对洛阳机场运输业务实行市场化运营，与民航飞行学院联合创办飞行员等航空人才培训院校。
（四）加大洛阳机场基础设施建设力度，不断完善服务功能。目前，洛阳机场航站楼设计容量为80余万人次，口岸核心能力难以满足临空经济持续发展需求。应对旧航站楼进行改造利用，满足旅客吞吐量100万人次的需要。
（五）完善口岸功能，提高“大通关”和“一站式”服务水平。积极推进洛阳机场对外籍飞机开放，提升洛阳一类航空口岸功能；以项目招商和园区建设为重点，加快综合保税区申建工作步伐；加快洛阳丰湾铁路集装箱办理站的申建工作步伐。
（六）加快综合交通体系规划步伐，建设城北机场区域综合交通枢纽。一是规划建设城北区综合性交通枢纽场站，努力实现航空、公交、长途客运及货运、城市轨道交通、铁路的客运零距离换乘与货运无缝对接。二是努力构建洛阳机场至市区公交网络。三是逐步发展洛阳机场至周边三门峡、济源等地区的长途客运、货运、旅游班线等多种交通运输方式。四是将洛阳机场作为一个重要站点纳入城市轨道交通体系建设范畴，使城北机场区域与火车站、高铁洛阳龙门站成为相互呼应的三大综合交通中心，提升全市的综合交通能力。
