今年3月7日，国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》（简称郑州航空港区规划），这是继去年《中原经济区规划》之后，国家推动河南经济社会发展的又一重大战略部署，同时这标志着郑州航空港区成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
今年4月3日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍河南省经济社会发展情况及郑州航空港经济综合实验区（简称郑州航空港区）发展规划等方面情况，引起社会广泛关注。
郑州航空港区建设，万众瞩目。这不仅是郑州经济发展史上具有里程碑意义的大事，也是河南乃至中原地区经济发展史上的大事。而作为中原经济区核心增长极和郑汴一体化的重要一极，与郑州一衣带水的开封，毫无疑问，将在郑州航空港区建设中发挥重要作用。
那么，郑州航空港区到底是什么样的港区，对于中原经济发展又有多少现实意义？
有关专家向我们描绘了这里的美好前景：未来的航空港区，一架架起飞、降落的飞机将把郑州与五大洲紧密相连，带来带去的不仅仅是原料、产品，还有大型项目、先进的理念。这里将成为中原崛起的隆起点，其带动力、辐射力将是巨大的，对周边经济社会发展的影响将是深远的。
揭开航空港经济的“面纱”
郑州航空港区是郑汴一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里，规划期为2013年至2025年。
作为引领中原经济发展的强力引擎，郑州航空港区规划建设时间之长、涉及范围之广，在国内实属罕见。那么，究竟什么是航空港经济，郑州航空港区将如何发展？
“航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新经济形态。”4月18日，省科学院副院长、研究员张占仓如是说。张占仓告诉记者，按照国务院批复的《中原经济区规划》对建设郑州航空港区提出的总体要求，我省将努力把郑州航空港区打造成为全国重要的航空港产业集聚区和中原经济区的核心增长极。
四大优势，构筑中原开放新高地。国家为什么要建郑州航空港区？河南究竟在发展航空港经济方面具有哪些优势？没等记者问完问题，张占仓就抢着回答：“河南建航空港区有着得天独厚的区位优势，而且还有优势明显的现实基础。”
张占仓告诉记者，在河南建郑州航空港区有四大显著的优势。一是区位条件优越。郑州航空港区地处我国内陆腹地，位于京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区的地理中心，辐射半径大，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，具有发展航空运输的独特优势。二是陆空衔接高效。郑州机场是国内大型航空枢纽，规划建设4条跑道，发展空间大。同时，郑州是全国铁路网、高速公路网的重要枢纽，陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代交通运输体系日益完善，综合交通枢纽地位持续提升。三是产业基础良好。郑州机场货邮吞吐量增速居全国主要机场前列，全球智能手机生产基地初步形成，一批电子信息、生物制药、航空运输等企业加快集聚。四是开放活力彰显。郑州综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局，航空、铁路、公路口岸功能不断完善，区港联动机制初步建立，开放型经济发展势头强劲。
先行先试，探索经济发展方式转变新模式。随着经济全球化深入发展，航空运输正成为在全球范围内配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要动力，航空港经济日益成为推动经济发展的新引擎。那么，建设郑州航空港区，对于河南经济、中原经济的发展具有哪些现实意义？
“意义重大，影响深远。概括起来就是四个‘有利于’。”张占仓掷地有声。张占仓告诉记者，作为地处中原的河南，建设郑州航空港区，有利于优化航空货运布局，提升我国民航产业国际竞争力；有利于促进产业结构升级和发展方式转变；有利于建设内陆开放高地，探索中西部地区全方位扩大开放新途径；有利于引领带动中原经济区加快发展。张占仓说：“根据郑州航空港区的规划，结合我省实际，我省将以科学发展观为指导，按照建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市的发展思路，以郑州大型航空枢纽为依托，以发展航空货运为突破口，着力推进高端制造业和现代服务业集聚，着力推进产业与城市融合发展，探索以航空港经济促进发展方式转变的新模式，努力把郑州航空港区建设成全国航空港经济发展先行区，为中原经济区乃至中西部地区开放发展提供强有力支撑。”
分步实施，释放经济发展新活力。俗话说，心急吃不了热豆腐。郑州航空港区建设是一项必须长期坚持、复杂而艰巨的工程，不可能一蹴而就。那么，郑州航空港区建设究竟将怎样推进呢？“郑州航空港区建设，将按照分步实施、重点推进的原则，计划分两个时间节点循序推进。”张占仓答道。
张占仓说：“按照郑州航空港区规划，力争到2017年，郑州航空港区基础设施、公共服务、产业体系初步形成，主要功能区开发建设初具规模，航空港经济发展初见成效。”
机场二期工程建成使用，国际航空货运能力大幅提升，连接郑州航空港区内外的主要交通通道基本建成；航空设备制造维修、与航空相关联的高端制造业和现代服务业快速发展，集聚一批具有国际竞争力的知名品牌和优势企业，航空港开放门户地位基本确立；市政基础设施和公共服务设施支撑有力，航空都市框架基本形成。
“到2017年，郑州航空港区的‘发射架’将基本搭建完成，并将在此后的8年里逐步展现出威力。”张占仓兴奋地说。
据了解，到2025年，郑州航空港区将力争建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的郑州航空港区。
超前谋划建设竞争力强的国际航空货运枢纽
“既然是航空港区，那么提升航空运输能力，打造一个陆空联运对接的交通大枢纽是首要任务。”4月18日，谈及建设郑州航空港区的着力点，省社会科学院副院长谷建全直言。
谷建全认为，打造交通大枢纽，首先是提升郑州机场货运功能。按照郑州航空港区规划，一是建设机场货运枢纽，加快航空货运仓储设施建设，全面提升郑州机场航空货运保障能力，强化与国内外大型枢纽机场的合作，发展货运中转、集散业务。二是拓展优化航线网络，以连通国际枢纽机场为重点，开辟航线、加密航班，打造轮辐式航线网络，积极发展全货机航班，构建联系全球的空中通道，同时完善国内航线网络，提高与国内枢纽机场和支线机场的通达性，发展联程联运，实现高效集疏。三是发展壮大航空货运货代企业，做大做强现有基地航空公司，培育发展地方航空公司，支持国内外大型航空公司、快递物流企业在郑州机场设立基地、增加运力，建设区域运营中心和快件处理中心，同时推动航空货运服务代理企业集聚发展，培育一批服务网络覆盖全国乃至全球的骨干企业，拓展航空货运上下游市场。四是运用先进经营理念、管理方式和信息技术，提高客货运中转效率，建立航班延误预警和应急机制等，建成国际一流、国内领先的航空服务保障体系，提升机场服务水平。
“在提升郑州机场货运功能的同时，必须进一步完善陆路交通网络，为陆空联运打好基础。”谷建全说。据了解，我省将加快推进连通外部的公路、铁路建设，构建以郑州航空港为中心的放射状陆路交通网络。建成登封至商丘、机场至周口等地方的高速公路，与京港澳高速、机场高速和郑民高速共同构成“三纵两横”高速公路网；升级改造一批国道和省道，形成“五纵六横”干线公路网；建成郑州东站至郑州机场至许昌、郑州机场至登封至洛阳、郑州至开封等城际铁路，加快建设以郑州为中心的“米”字形铁路网，完善陆路交通运输体系，更好地服务于港区发展。
在此基础上，我省将加快陆空联运体系建设，形成航空、公路、铁路高效衔接、互动发展的联运格局。推动建设一批布局合理、功能完备、集疏便捷的综合性场站和设施，提高转运综合服务能力。大力发展卡车航班，建设区域性卡车转运中心，打造航空货物“门到门”快速运输系统。建设完善高铁货运基础设施，积极发展高铁快递业务。加大空陆联运设施建设力度，发挥海关特殊监管区域货物集拼、转运功能。推动郑州机场与郑州高铁客运枢纽站紧密对接，大力发展空铁联运，逐步发展为全国重要的客运中转换乘中心。
协同合作构建高端航空港经济产业体系
“郑州航空港区发展，离不开产业作支撑。为此，我省将积极推进高端航空港经济产业体系建设。”谷建全坦言。谷建全告诉记者，我省将依托航空货运网络，进一步推动郑州航空港区加强与原材料供应商、生产商、分销商、需求商的协同合作，充分利用全球资源和国际国内两个市场，形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链，带动高端制造业、现代服务业集聚发展。
“首先，我省将立足郑州航空港区自身优势，着力打造特色物流产业。”谷建全说。谷建全告诉记者，按照物流产品分类，我省将在推进特色产品物流、航空快递物流等领域下工夫。一是大力发展电子信息、食品、药品等特色产品物流，建设全球重要的产品交易展示中心和国内进出口货物集散中心等。二是推动快递龙头企业建设区域快递物流基地，建设全国重要的航空快递转运中心等，加快航空快递物流发展。三是建设空空联运体系等，建设国际航空货运枢纽，加快国际中转物流发展。四是推进航空物流园建设，建立公共信息平台和航空保税燃油基地等，加快航空物流配套服务发展。
“其次，我省将发展高端制造产业，支撑港区产业腾飞。”谷建全表示。我省将以推动航空设备制造及维修、电子信息、生物医药等产业发展为引领，带动高端制造产业发展。一是重点发展机载设备加工、航空电子仪器等产业。二是形成全球重要的智能手机生产基地，同时重点发展智能终端、新型显示等新一代信息技术产业。三是重点发展附加值、技术含量较高的生物技术药物、化学创新药产业等。此外，我省还将建设以柔性化、智能化、轻型化为重点的精密机械产品生产基地等，推动周边地区积极发展汽车电子、冷鲜食品、鲜切花等产业。
“港区发展，不仅要有支柱产业作支撑，还要有服务性产业作支撑。”谷建全直言。我省将推进现代服务产业发展，以此为港区产业链条延伸提供保障。一是加强与跨国制造商、贸易商和会展商的战略合作，打造具有国际影响力的高端航空及关联产业展会品牌。二是开展跨境贸易电子商务综合改革试点，建设全国重要的电子商务中心等。三是重点发展与郑州航空港经济密切相关的金融租赁、离岸结算、航运保险等业务，发展飞机和大型设备租赁业务，发展供应链融资和进出口贸易融资，拓展航空运输保险业务等。四是积极发展航空物流信息服务、智能通信软件开发、生物医药研发等服务外包及相关服务产业，打造具有地区产业特色的服务外包基地。我省还将引导郑州航空港区引进核心技术创新团队，集聚高端人才，集中力量开展重点领域关键共性技术攻关，推动重大科技成果转化，增强产业发展后劲。
