我省不仅成为全国首个提出建“航空（港）经济综合实验区”的省份、成为全国第一个“航空（港）经济实验示范区”试点，也是全国第一个、更是唯一一个与中国民航局签订了“战略合作协议”的省份。
“对于河南省提出建设航空（港）经济综合实验区这个设想，民航局支持的态度是非常明确的。”
——中国民航局发展计划司副司长何锦日
图腾郑州
一架正在腾空的大飞机
郑州市发改委主任助理王国安至今仍清楚记得，2012年元旦刚过，他第一次参加了时任省委副书记、省长郭庚茂主持召开的省长办公会，郑州市有关领导向省政府领导汇报航空（港）经济综合实验区的相关情况。
“在那次会上，很多领导都在翻看汇报材料背后我画的一张草图。”王国安说，这是一个鸟瞰郑州腾飞发展的图。
王国安说，他把郑州比喻成一架正要起飞的大飞机，右翼是郑东新区的轮廓，左翼是郑州西部的发展，沿黄生态区就是这架飞机的肺部，而平衡飞机方向的尾翼，就是郑州机场以及航空港区。“机头向北正对着北京方向，也可以理解为盯着北京，向中央要支持、要政策、要资金等。”王国安说，图的旁边还写着一行字：历史上的郑州是火车拉出来的城市，未来的郑州要靠飞机飞出去。
王国安说，也就是那次会上，省长提出了围绕“打造大产业，形成大枢纽，塑造大都市”的目标理念。
河南途径
与民航局签订“战略合作协议”
省发改委等部门和郑州市会后开始全盘规划和操刀“航空经济综合实验区”发展蓝图。此后，省里和市里的专家组分批到天津、深圳、重庆等地进行调研。而2012年2月份，国家民航局局长李家祥也来河南考察调研。
更重要的是，国务院出台中原经济区建设指导意见，提出要推进郑州国内大型航空枢纽建设，中国民航局推动把郑州建成继北京、上海、广州之后主要的航空运输枢纽，又把郑州新郑国际机场确定为“十二五”期间全国唯一的综合交通枢纽建设试点。
当月，省政府与中国民航局首次签订了《关于加快河南省民航发展的战略合作协议》，双方将共同推进郑州大型航空枢纽建设，加快以郑州机场为核心的航空大都市建设，共同申报郑州航空（港）经济综合实验区。
后来，中国民航局发展计划司副司长何锦日来河南调研时说：“在这个协议当中，我们有一些具体动作，第一步就是改扩建郑州机场二期，到2020年郑州机场要达到旅客运输量2900万人次，货运要达到50万吨。另外是加大对河南民航企事业单位的支持，推进郑州大型航空枢纽建设。”
“我省是与民航局第一个也是唯一一个签订‘战略合作协议’的省份。”王国安说。
中原战略
在全国首提建航空经济综合实验区
王国安说，去年，经过反复论证后，在中国民航局的支持下，河南抓住这一机遇，就建设郑州航空经济综合实验区的设想，形成了一个文件，报呈给国家相关部门及国务院。
“当时的名字叫‘郑州航空经济综合示范区’，省里主要领导建议，应当把示范区改成实验区，后来再向国家相关部门申报时，就变成了‘郑州航空经济综合实验区’，今年国务院审批后，又变成了‘郑州航空港经济综合实验区。”王国安说，其实，每一次更名都意味深长。
当时，我省提出这个设想的目的就是，“要依托郑州国内大型航空枢纽建设，大力发展以航空物流为重点的航空运输业，促进高端制造业和现代服务业集聚发展，建设航空大都市。”
王国安说，当时，在全国范围内看，我省首先提出了要建航空港经济综合实验区。
全国试点
以航空港带动经济，郑州开始探路
事实上，因为机场对国民经济的促进作用日益明显，所以，近几年，全国各地都在谋划推进大型航空枢纽建设，力争为当地的经济发展装上新的引擎。
王国安介绍，不单河南，我省周边的武汉、西安、长沙、成都、重庆等城市，也都在争抢大型航空枢纽的“话语权”。
王国安说，去年7月，国务院出台了《关于促进民航业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）说，各地要大力发展航空经济，选择部分地区开展航空经济示范区试点。
而且，国务院《若干意见》也明确要求，增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性枢纽功能。
随后，我省被国家民航局列为全国的“航空经济示范区试点”。“这几年，民航总局一直在研究一个问题，就是考虑如何利用航空经济产业链推动民航发展。”中国民航局发展计划司副司长何锦日说，把第一个示范区定在了郑州、定在了河南省，别的地方都叫临空经济区，不叫示范区。
事实上，相关人士透露，国务院《若干意见》中的“选择部分地区开展航空经济示范区试点”，其实就是针对郑州所提的。
背面
2012年7月航空港区规划首度亮相
2012年7月，在郑州举办的一次国际航空物流对接会上，郑州航空（港）经济综合实验区规划图终于揭开面纱，首次亮相在会场的展示牌上。
虽然只有规划图及简单的文字说明，但足以引起参会人员的驻足和关注。
虽然“犹抱琵琶半遮面”，但这也是政府部门正式对外宣称：作为中原经济区的先行先试区，我省要建的航空（港）经济综合实验区的轮廓是啥模样。
