全国人大代表、中航工业导弹院总设计师樊会涛、中航工业成飞专务洪建胜在接受记者采访时说，两会期间，他们将提交一份关于加快“航空法”立法的建议。
航空工业是一个国家科技水平、工业水平、国防实力和综合国力的集中体现，在国民经济中具有举足轻重的作用。新世纪以来，在国家的高度重视和支持下，我国航空工业抓住机遇，加快发展，成功实现了对西方航空工业强者由望尘莫及到望其项背的历史性跨越。
基于航空工业所处的重要战略地位、产业与产品的特殊性以及面临激烈的国际竞争环境，世界上许多国家都在政策与法律方面对航空工业给予重点扶持与保护。但目前我国还没有规范航空工业的基础法律，现行的《民用航空法》主要规范民航运输产业和相关活动，未能对航空工业做出法律规范；与航空工业直接相关的适航管理、通用航空管理、空域管理等法律规范还需要进一步完善。
目前，我国航空工业已经进入了加快发展的新阶段，为了确保其持续、稳定、健康发展，避免大起大落，加快我国航空工业发展，更好地支撑国家战略，建议国家制定规范航空工业的基础法律，将《航空法》立法尽快列入国家立法规划，加快立法进程，明确航空工业作为国家战略性行业的地位、发展目标、指导方针，明确国家对航空工业的管理体制和扶持政策，规范和完善航空工业产业发展所需要的法律环境，为实现由航空工业大国到航空工业强国的转变提供法律制度保障。
其理由为，首先航空工业是国家战略性行业。航空工业作为国家的战略性行业，主要体现在以下方面：航空工业是国家安全的利剑。经过一百多年的迅猛发展，航空工业已成为国家安全的利剑和大国博弈的高端平台。现代战争是空中实力的较量，二战以来的大部分战争，无不以空军作为首战之军、决胜之军。空中力量改变了战争的形态，并成为了现代战争的根本标志。航空工业是经济发展的厚实基础。航空工业是高科技战略性产业，根植于整个国家的工业基础，其发展需要整个工业和经济体系的支撑，具有产业链长、辐射面广、投资规模大、投资乘数效应大等特点，能够对支撑、配套的广阔产业领域产生辐射带动效应，对国民经济发展具有强大的带动作用。美国波音公司的发展报告指出，飞机的出口对国民经济的发展有着巨大的推动作用，民机销售额每增长1%，对国民经济的增长拉动为0.714％。美国智库兰德公司的研究也指出，航空高科技企业及其核心技术衍射到相关产业，可以达到1:15的带动效应。航空工业是科技创新的重要领域。航空工业被誉为工业之花，人类工程技术领域最尖端、最前沿的技术都被应用在航空领域。航空工业的发展需要强大的科技实力作为支撑，其发展始终引领着科学技术前进的步伐，有力地促进了相关学科和冶金、化工、材料、电子和机械加工等领域的技术进步。日本曾作过一次500余项技术扩散案例分析，发现60%的技术源于航空工业，表明航空工业对其它领域的科技进步具有极强的辐射带动作用。航空工业水平成为了国家科技实力的重要标志，它的发展既需要雄厚科技实力的支撑，也能够最广泛最迅速地带动国家科技进步，是大国、强国抢占科学技术高峰的“必争之地”。
其次。以法律保障航空工业的发展，是航空工业强国采用的普遍做法。正因为航空工业的重要价值，世界大国无不高度重视航空工业发展，把它纳入国家战略，并通过法律来规范、支持、培育、保障航空工业的发展。几乎每个航空工业强国都有关于航空工业的相关立法，如美国十分重视为本国航空产业的发展制定鼓励或支持性的立法，保证航空工业的发展有制度保障。1958年，为了鼓励和刺激航空产业的发展，美国出台《国家航空航天法》和《联邦航空法》，将国家的航空产业发展战略、规划以法律的形式固定下来，《国家航空航天法》设立了从事航空航天技术开发的NASA，并确立了强制NASA向航空航天制造企业转让技术的模式。同时还颁布实施了一系列配套的针对具体问题的法律法规，如克林顿政府上台后颁布的《通用航空振兴法》，则通过限制针对通用飞机产品责任的诉讼时效，保护通用飞机制造商在特定时间后免于被起诉，舒缓针对通用航空制造业的司法诉讼环境，支持通用航空制造企业降低成本费用。巴西于1968年颁布了《组建巴西航空工业公司的联邦法令》，对巴西航空工业公司的组织管理机构等基本问题做出了明确规定，从法律上为巴西航空工业的发展打下重要的体制机制基础，后经发展逐步形成了以1986年《巴西航空法典》为基本法，以其他法律、法令、行政机关的条例和指令为补充的较为完善的航空产业法律体系。英国、法国等欧洲国家以及日本、韩国也均通过立法来支持本国航空工业发展。从总体上来看，作为战略性产业，国家和政府以法律确立航空工业的地位，明确航空工业发展的基本事项和规范，规范航空工业发展的产业环境，是发展航空工业的基础和关键。
第三，以国家法律明确航空工业战略性行业地位、管理体制等基本问题，为航空工业发展创造稳定良好的发展环境。从上世纪五十年代初创立之始，我国航空工业战略定位并不高，航空武器装备被定位为常规武器，在国家经济技术资源有限的情况下，国家优先保证“两弹一星”等尖端武器装备发展，航空武器装备则不在国家重点保障的战略性领域，导致我国航空工业长期游离于高新技术领域之外。上世纪我国曾多次发展大飞机项目，也皆因机构、人事变动以及资金等问题无果而终。
不论从我国航空工业发展的历史经验教训，还是航空工业发展的规律特点和国外发展航空工业的成功经验来看，为保证航空工业能持续、稳定发展，避免外部因素变化导致我国航空工业的良好发展势头受挫，推动其加快发展，实现对西方航空工业强者从望其项背到并驾齐驱的更大跨越，必须以国家法律形式将航空工业的发展纳入法制管理轨道。一方面通过立法确立航空工业的战略性产业地位，明确国家对航空工业发展的产业政策和扶持政策，明确支持航空工业发展方面的政府职责和分工，将支持航空工业发展转变为法律义务，可以保证航空工业发展稳定的国家政策环境；另一方面通过法律完善通用航空管理、适航管理、空域管理等管理规范，保障航空参与者权利，降低航空参与者成本，鼓励航空工业市场化改革和制度创新，可以为航空工业发展提供长期、稳定、充足的市场需求，增强各类市场主体参与我国航空工业发展的信心，营造良好的航空工业发展环境，进一步加快推动我国航空工业的发展。
